四個方面理解現階段推進城鄉融合發展意義

今日上午，國家發展改革委在京召開專題新聞發布會，介紹關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況，并回答記者提問。會上有記者提到“當下推進城鄉融合發展的意義和重要性是什么?將會產生哪些深遠影響”，國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示，習近平總書記指出，在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。

陳亞軍介紹，要走城鄉融合發展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。黨的十九大也作出了重大決策部署，明確提出要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

陳亞軍提到，推動城鄉的融合發展和鄉村振興是工業革命以來很多國家的施政的重點，也是目前我國學術界廣泛討論的重點和焦點問題。從現階段來說，推動城鄉融合發展有著現實而深刻的時代背景，也有著重大而深遠的歷史意義。

陳亞軍認為，可以從以下幾個方面來理解。

第一，城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手。十九大指出，我們社會主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國最大的不平衡其實是城鄉關系的不平衡，最大的不充分其實是鄉村發展的不充分。我們仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的特征，很大程度上就表現在城鄉的二元結構上。解決發展的不平衡、不充分問題，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城鄉融合發展和鄉村振興。

第二，城鄉融合發展也是國家現代化的重要標志。我們國家的現代化其實是工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列發展的過程，“四化”同步發展是我國現代化建設的核心內容，也是核心的任務。在這“四化”里，工業化處于主導地位，是發展的動力;農業現代化是重要的基礎，也是發展的根基;信息化具有后發優勢，可以為我們的發展注入新的活力;城鎮化其實是一個載體和平臺，承接著工業化和信息化發展的空間，帶動著農業農村的現代化加快發展，也發揮著不可替代的融合作用。如何處理好“四化”關系，特別是如何處理好工農關系和城鄉關系，在一定程度上決定著我們現代化的成敗。因此，我們說城鄉融合發展既是城鄉現代化的抓手，也是重要的標志。

第三，城鄉融合發展是拓展發展空間的一個強勁動力。因為我國最大的發展潛力和后勁在鄉村，推動城鄉融合發展和鄉村振興、促進鄉村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動經濟社會持續發展。

第四，建立城鄉融合發展體制機制和政策體系是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。鄉村振興不能就鄉村來談鄉村，必須走以城帶鄉、以工促農的路子，在城鄉融合發展中來破解它的一些難題。