補齊短板夯實基礎 推動成渝形成高質量發展增長極

四川、重慶兩省市緊密溝通，以多種方式分工協作，通過遠程會議交流協調，協同推動成渝地區雙城經濟圈建設規劃編制。

目前，川渝兩地加緊謀劃實施一批引領性、帶動性和標志性重大基礎設施、重大產業、重大開放合作和重大公共服務項目，為成渝地區雙城經濟圈建設夯實基礎。同時，兩地協同打造世界級先進制造業集群，共同促進智能制造轉型升級，共同推進工業綠色轉型發展。

日前，成都東部新區宣告成立。根據四川省委、省政府的批復，成都東部新區將承擔起多項重任，其中“成渝地區雙城經濟圈建設新平臺”尤其責任重大。雖然受到新冠肺炎疫情影響，但從3月份疫情防控形勢向好以來，四川、重慶兩地“雙城記”好戲連臺，“經濟圈”建設如火如荼。

雙城合作進入新階段

今年初，中央財經委員會第六次會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。

之后，四川、重慶兩地迅速貫徹落實會議精神。3月17日，新冠肺炎疫情防控形勢穩定趨好，推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議即以視頻形式召開。重慶市委書記陳敏爾在會上指出，重大戰略蘊含重大機遇。重慶將強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對接合作，盡快把戰略要求轉化為戰略行動，加快推動成渝地區雙城經濟圈建設。

四川省委書記彭清華指出，當前川渝合作進入了戰略引領、高位推動、全面深化新階段。四川將把成渝地區雙城經濟圈建設作為新時代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰略協同為統攬，以成渝相向共興為引領，以毗鄰地區合作為突破，與重慶市齊心協力、相向而行，舉全省之力務實推進、有效實施。

四川省區域經濟研究會會長、西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓教授分析認為，成渝地區乃至整個西部地區經濟和人口向重慶、成都兩座特大城市集聚的趨勢比較明顯，兩座特大城市發展優勢不斷增強，成為成渝地區增長極。今后一段時期，成渝地區發展仍然必須依靠重慶、成都兩座特大中心城市雙核帶動，西部地區的發展則要靠成渝地區帶動。

中央財經委六次會議為成渝地區以及重慶和成都兩座城市規劃了藍圖：強化重慶和成都中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。

牢固樹立一體化理念

成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程，必須加強頂層設計和統籌協調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置;成渝地區雙城經濟圈建設涉及四川、重慶兩省市，必須牢固樹立一體化發展理念，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，才能唱好“雙城記”。

為此，兩省市加強溝通，精心謀劃，各個層級以多種方式分工協作，通過遠程會議交流協調，協同推動規劃編制。3月中旬，四川省提出了《四川重慶兩省市共同爭取國家支持的重大事項》和《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設2020年重點任務》，重慶市提出了《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》和《推動成渝地區雙城經濟圈建設工作機制》。

4個文件精神為兩省市各個層面推進雙城經濟圈建設指明了行動方向，一些此前難以推行的工作得以快速推動。

4月14日，川渝兩地科技部門簽署《進一步深化川渝科技創新合作 增強協同創新發展能力 共建具有全國影響力的科技創新中心框架協議》，明確共建具有全國影響力的科技創新中心，以“一城多園”模式合作共建西部科學城。兩地科技部門還將圍繞技術攻關、成果轉化、吸引人才等一系列重點工作開展合作。

4月22日，川渝兩地人社部門工作座談會在重慶召開，會議商定了2020年度多項重點工作，包括建立就業服務共享機制、攜手共保兩地居民就業、協同落實社保政策、人事人才政策互認、和諧勞動關系建設等。

4月23日，重慶兩江新區、四川天府新區共同打造的內陸開放門戶第二次聯席會議在重慶舉行。雙方簽署戰略合作協議，將在攜手加強規劃戰略協同、探索內陸開放新模式、推進交通互聯互通、推進產業聯動發展、助力西部科學城建設、深化多領域改革創新合作、建立兩地合作機制七個方面開展深入合作。

同一天，重慶兩江新區、四川天府新區達成協議，2020年雙方將攜手完成十項重點任務具體項目包括規劃推進一批重大交通項目，形成兩江新區與天府新區直連高速通道;規劃推進成渝中線高鐵接入重慶北站，形成向西直連成都，向東直連沿江高鐵的大通道;以重慶國際博覽中心、中國西部國際博覽城、天府國際會議中心等平臺為支撐，探索會展發展新模式，聯合打造國際會展會議高地;共建海外人才離岸創新創業基地等。

川渝規劃開通13條城際公交、兩地公積金轉移一地辦、體育場館“一卡通”、搭建共同產權市場……

補齊短板夯實基礎

落實重大戰略部署，抓好重大戰略工程是關鍵。目前，川渝兩地正加緊謀劃實施一批引領性、帶動性和標志性的重大基礎設施、重大產業、重大開放合作和重大公共服務項目，探索雙方合作、多方參與等方式，發揮政府和市場兩方面作用，為成渝地區雙城經濟圈建設夯實基礎。

加快推動出渝出川重大通道建設，補齊基礎設施領域短板，是川渝兩地高度一致的共識。

據介紹，兩地交通部門將以構建成渝高速公路通道群為重點，年內建成成(都)資(陽)渝(重慶)高速公路，新開工南充至潼南、內江至大足、瀘州至永川、開江至梁平等9個高速公路項目;加快鎮廣高速通江至廣安段、瀘渝高速擴容、成渝高速擴容等項目前期工作，做好項目儲備;加快S202線鄰水縣至川渝界段等毗鄰地區干線公路改造建設，消除瓶頸路段，強化川渝兩地路網互聯互通。到2020年底，川渝間高速公路通道達12條，毗鄰地區二級及以上普通國道達到9條、三級及以上普通省道達到10條。

重點強化運輸服務一體化。加強四川瀘州港、宜賓港與重慶果園港、萬州港深度合作，會同重慶建立鐵水聯運、水水中轉長效機制，推進跨區域、跨方式貨運信息互聯互通，共同拓展國際道路跨境運輸線路。積極推行成都、重慶公交和地鐵“一卡通”、毗鄰地區開行公交線路或公交化運營的客運班線，逐步實現交通公共服務共建共享。

在西部形成高質量發展的重要增長極是建設雙城經濟圈的意義所在，要實現這一目標，產業發展是關鍵。4月30日，成渝地區雙城經濟圈產業協同發展(制造業)專項工作組第一次會議暨戰略合作框架協議簽約儀式在成都舉行。川渝兩地提出，要共同推進成渝地區雙城經濟圈制造業協同發展。根據協議，雙方將共同夯實數字化網絡化基礎，協同打造世界級先進制造業集群，共同促進智能制造轉型升級，共同推進工業綠色轉型發展，共建產業合作園區，共同打造區域特色公共品牌，加強產業技術創新合作，強化要素資源保障協調，協同推進一體化市場建設，全面提升川渝地區制造業全球競爭力和產業帶動力。

唱好“雙城記”，建優“經濟圈”，需要川渝兩地解放思想，不求“牽頭”，要變傳統的“火車頭”觀念為高鐵“動車組”意識。在談到“雙城”關系時，西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞教授這樣說。如今，這正在成為成渝兩地的共識。