2021年新一輪降電價(jià)來了！

與從2018年開始國家主導(dǎo)的降低一般工商業(yè)電價(jià)水平政策相比，由于輸配電價(jià)核定帶來的降電價(jià)緣起于2015年電力體制改革中發(fā)9號(hào)文件的配套文件《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》，其意義已不僅局限于價(jià)格水平本身。

在去年國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于核定2020~2022年省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》之時(shí)，發(fā)改委就提到了該文件的目的之一為“進(jìn)一步降低社會(huì)用電成本”。此外，從2021年1月1日起執(zhí)行的各省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)實(shí)際情況看，多地行了降電價(jià)之實(shí)。因此，該輪輸配電價(jià)核定也可被視為開啟2021年降電價(jià)之事。

但是，2021年，國家還會(huì)不會(huì)在輸配電價(jià)核定和現(xiàn)已提出的降電價(jià)政策、措施之外再提倡降低一般工商業(yè)電價(jià)或其他電價(jià)，目前還不得而知。

2020年9月30日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，進(jìn)一步降低社會(huì)用電成本，國家發(fā)展改革委根據(jù)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕101號(hào))有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了省級(jí)電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)，印發(fā)《關(guān)于核定2020~2022年省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》。

第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定，積極運(yùn)用降價(jià)空間，進(jìn)一步理順了輸配電價(jià)與目錄銷售電價(jià)的關(guān)系，為擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模創(chuàng)造了更好條件;進(jìn)一步優(yōu)化了輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，縮小了交叉補(bǔ)貼，為下一步相關(guān)政策完善奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步解決了部分歷史遺留問題，疏導(dǎo)了多個(gè)省份存在的電價(jià)矛盾;進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)水平的穩(wěn)中有降，多數(shù)省份聚焦降低大工業(yè)輸配電價(jià)。同時(shí)，充分考慮外送電省份實(shí)際情況，制定了合理的外送電輸電價(jià)格，將有力促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

《通知》明確，考慮到按照黨中央、國務(wù)院決策部署，年初以來實(shí)施了階段性降低企業(yè)用電成本政策，所需資金在2020~2022年輸配電價(jià)降價(jià)空間中統(tǒng)籌考慮，2020年繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行輸配電價(jià)，此次核定各省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)自2021年1月1日起執(zhí)行。

因此，北極星售電網(wǎng)于2020年12月24日統(tǒng)計(jì)發(fā)布了《2021年全國新版電價(jià)全景(附輸配電價(jià)、銷售電價(jià)、分時(shí)電價(jià)詳表)》，對(duì)新一輪監(jiān)管周期下，已發(fā)布新版銷售電價(jià)表的26個(gè)地區(qū)電價(jià)作了分析梳理，以饗讀者。

總體來看，降電價(jià)仍是主旋律，輸配電價(jià)降多增少，其中西北、華東區(qū)域下調(diào)面廣、幅度大。各地的銷售電價(jià)也有不同程度的下調(diào)，降幅較高的有安徽、江蘇、寧夏、浙江等地，其中安徽銷售電價(jià)最高降幅為6.96分/千瓦時(shí)。

從電價(jià)構(gòu)成上看，新一輪電價(jià)構(gòu)成更加合理，部分地區(qū)取消大工業(yè)目錄電價(jià)，有專家稱這是解決電價(jià)分類交叉補(bǔ)貼問題的有效嘗試。在新政策下，26個(gè)地區(qū)中已有12個(gè)將大工業(yè)、一般工商業(yè)合并為“工商業(yè)及其他用電”，并作單一制、兩部制區(qū)分。另外需要注意，上海單獨(dú)制定了一般工商業(yè)兩部制價(jià)格。

以下為《2021年全國新版電價(jià)全景(附輸配電價(jià)、銷售電價(jià)、分時(shí)電價(jià)詳表)》的主要內(nèi)容(統(tǒng)計(jì)截止至2020年12月24日)：

輸配電價(jià)分析

所謂輸配電價(jià)，是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱，又稱輸配電費(fèi)用。我國輸配電價(jià)采取“準(zhǔn)許成本+合理收益”的政府定價(jià)機(jī)制，分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)，把輸配電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。

新一輪輸配電價(jià)分析如下：

工商業(yè)及其他用電(單一制)1千伏輸配電價(jià)從高到低看，排在前五位的省份分別是：北京、蒙東、廣西、黑龍江、甘肅，北京最高為0.406元/千瓦時(shí)。排在后五位的分別是冀北、云南、山西、蒙西、青海，其中冀北最低為0.1374元/千瓦時(shí)。總體來看，全國工商業(yè)及其他用電(單一制)1千伏輸配電價(jià)平均水平為0.2393元/千瓦時(shí)，15個(gè)地區(qū)高于此水平(河北分為冀北和河北南部電網(wǎng))，18個(gè)地區(qū)低于此水平。如下所示：

工商業(yè)及其他用電(單一制)1-10千伏輸配電價(jià)最高的依然為北京，0.3891元/千瓦時(shí)，最低的為冀北0.1224元/千瓦時(shí)。全國的平均水平為0.2183元/千瓦時(shí)，有15個(gè)地區(qū)高于此水平。另外需要注意，河南和海南的工商業(yè)及其他用電(單一制)1-10千伏輸配電價(jià)又分了不同標(biāo)準(zhǔn)。河南以315千伏安為界限，河南315千伏安以下的單一制1-10千伏輸配電價(jià)為0.1851元/千瓦時(shí);315千伏安及以上的為0.2052元/千瓦時(shí)。海南則以100千伏安為界限，海南100千伏安以下0.2831元/千瓦時(shí)，100千伏安以上0.1867元/千瓦時(shí)。

工商業(yè)及其他用電(單一制)35千伏輸配電價(jià)最低的為山西0.1106元/千瓦時(shí)，最高為北京0.3649元/千瓦時(shí)。平均水平為0.195元/千瓦時(shí)。同樣河南和海南依然按電壓等級(jí)分為兩個(gè)電價(jià)水平。

新一輪輸配電價(jià)核定之后，目前有上海、天津、北京、湖南、海南、重慶、浙江、江蘇、江西、蒙東、吉林、黑龍江、云南、新疆、山西、寧夏、廣東、陜西、甘肅、青海單獨(dú)核定大工業(yè)輸配電價(jià)。接下來看這些地區(qū)的大工業(yè)用電輸配電價(jià)情況。

大工業(yè)用電1-10千伏輸配電價(jià)最高的為上海0.229元/千瓦時(shí)，最低的為青海0.0859元/千瓦時(shí)，平均水平為0.1546元/千瓦時(shí)。

大工業(yè)用電35千伏輸配電價(jià)最高的為天津0.1899元/千瓦時(shí)，其次是北京0.1837元/千瓦時(shí)。最低的為廣東0.0386元/千瓦時(shí)。平均水平為0.129元/千瓦時(shí)，12個(gè)地區(qū)輸配電價(jià)超過此水平。

同樣，天津、北京、上海、江西的大工業(yè)110千伏、220千伏輸配電價(jià)位居前四，天津大工業(yè)用電110和220千伏輸配電價(jià)相差0.0153元/千瓦時(shí)，北京相差0.0015元/千瓦時(shí)，上海110千伏和220千伏的大工業(yè)輸配電價(jià)相同，江西相差0.01元/千瓦時(shí)。大工業(yè)用電110和220千伏輸配電價(jià)最低的均為廣東省。

銷售電價(jià)分析

所謂銷售電價(jià)，是指電力用戶的最終用電價(jià)格，按照用類別分為大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其他用電、居民用電、農(nóng)業(yè)用電四類。銷售電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+線損折價(jià)+政府基金及附加。

新一輪銷售電價(jià)分析如下：

截止目前，我國已有26個(gè)地區(qū)發(fā)布新版銷售電價(jià)表，廣東、蒙東、蒙西、河南、海南、西藏銷售電價(jià)調(diào)整政策未公布。

工商業(yè)(單一制)不滿1千伏銷售電價(jià)從高到低看，北京、吉林、黑龍江、湖南、浙江排在前五，青海、云南、寧夏、山西、冀北電價(jià)低排在后五位。

工商業(yè)(單一制)1-10千伏銷售電價(jià)中，北京、吉林、黑龍江、湖南、湖北排在前五，最低的為青海100千伏安及以上工商業(yè)用電。平均水平為0.59元/千瓦時(shí)。

工商業(yè)(單一制)35千伏銷售電價(jià)中，排在前五位的依然是北京、黑龍江、吉林、湖南、湖北，最低的依然是青海100千伏安及以上工商業(yè)用電，為0.3644元/千瓦時(shí)。

接下來看大工業(yè)用電銷售電價(jià)情況。上海較為特殊，大工業(yè)銷售電價(jià)分為夏季和非夏季兩種。價(jià)格從高到低看，上海夏季銷售電價(jià)在各電壓等級(jí)中是最高的，非夏季銷售電價(jià)在1-10千伏、35千伏、220千伏、330千伏中排在第二位。天津110千伏銷售電價(jià)排在第二位。

1-10千伏、35千伏大工業(yè)銷售電價(jià)云南最低，110千伏、220千伏、330千伏大工業(yè)銷售電價(jià)新疆最低。

峰谷分時(shí)電價(jià)分析

峰谷分時(shí)電價(jià)是按高峰用電和低谷用電分別計(jì)算電費(fèi)的一種電價(jià)制度。現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策包括峰谷分時(shí)、季節(jié)性分時(shí)、豐枯分時(shí)。電力資源有限時(shí)，高峰用電價(jià)格高，錯(cuò)峰用電價(jià)格低。

新一輪峰谷分時(shí)電價(jià)分析如下：

目前15個(gè)地區(qū)制定了峰谷分時(shí)電價(jià)，華中區(qū)域和東北區(qū)域各省都未單獨(dú)印發(fā)峰谷分時(shí)表(湖北制定了峰谷分時(shí)電價(jià)方案，沒有單獨(dú)印發(fā)峰谷單價(jià)表)。從峰-谷(尖-谷)價(jià)差看，江蘇、浙江、安徽價(jià)差有拉大，其中江蘇兩類用戶各電壓等級(jí)價(jià)差都拉大了2分錢，浙江則是大工業(yè)各電壓等級(jí)價(jià)差拉大1.98分錢，安徽大工業(yè)1-10千伏、一般工商業(yè)價(jià)差拉大。