中國(guó)散煤治理正式步入“深水區(qū)”

“2019年，散煤治理持續(xù)深入，削減散煤約4900萬(wàn)噸，其中，民用散煤治理對(duì)年度散煤削減總量的貢獻(xiàn)達(dá)50%，比2018年上升22個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)散煤治理開(kāi)始步入‘深水區(qū)’。”在近日召開(kāi)的第五屆中國(guó)散煤綜合治理大會(huì)上，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士江億表示。會(huì)上還發(fā)布了《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告2020》，這是自2017年以來(lái)，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)煤控研究項(xiàng)目散煤治理研究課題完成的第四期散煤年度報(bào)告。

江億介紹，我國(guó)未來(lái)首先應(yīng)嚴(yán)控散煤市場(chǎng)，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場(chǎng);其次大力推行清潔能源替代(可再生能源、電、天然氣替代煤炭等)和優(yōu)質(zhì)煤替代(煤炭的高效利用)，實(shí)現(xiàn)清潔利用;再其次是減量化，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)等多種手段，多措并舉實(shí)現(xiàn)煤炭的減量化。

“十三五”期間散煤治理成效顯著

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)煤控研究項(xiàng)目分析師李雪玉表示，“十三五”期間，中央和地方政府密集出臺(tái)了一系列散煤治理政策，各部門(mén)多措并舉，不僅在重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)施策，還投入了大量財(cái)政資金。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)政策有效落實(shí)，環(huán)保督查制度保駕護(hù)航，使得“十三五”期間散煤治理成效顯著，預(yù)期散煤削減量將超過(guò)2億噸，北方清潔取暖率大幅提升，秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善。

李雪玉介紹，“十三五”期間，隨著重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)散煤治理空間逐步壓縮，工業(yè)散煤治理潛力開(kāi)始轉(zhuǎn)向非重點(diǎn)區(qū)域。在民用散煤治理方面，以推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖為重要抓手。“十三五”期間，先后納入43個(gè)清潔取暖試點(diǎn)，改造規(guī)模超過(guò)2600萬(wàn)戶，清潔取暖率大幅提升。

“十四五”期間應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制

為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、加速能源轉(zhuǎn)型和“美麗中國(guó)”建設(shè)，《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告2020》建議，我國(guó)“十四五”時(shí)期繼續(xù)削減散煤1.5億噸，力爭(zhēng)2億噸，到2025年基本解決散煤?jiǎn)栴}。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間散煤治理的工作重點(diǎn)應(yīng)由試點(diǎn)工程建設(shè)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效機(jī)制的建立。一方面，深挖工業(yè)散煤治理潛力;另一方面，全面評(píng)估清潔取暖工作，扶偏修正、查缺補(bǔ)漏。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，優(yōu)化補(bǔ)貼政策。

為保障“十四五”時(shí)期散煤治理工作的有效推進(jìn)，報(bào)告提出一系列保障措施，如：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織機(jī)制建設(shè)，完善高層協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃散煤治理工作等。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)建議，“十四五”時(shí)期應(yīng)加快推動(dòng)建筑節(jié)能、推進(jìn)電力和天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步降低清潔采暖成本，最大限度防止散煤復(fù)燒。