發改委：商品和要素自由流動仍有許多薄弱環節

1月24日，國家發展改革委就“十四五”現代流通體系建設規劃有關情況舉行發布會。國家發改委經濟貿易司副司長張國華指出，國民經濟循環包括生產、分配、流通、消費等環節。目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環節：

一是國內統一大市場尚不健全，商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，規則和標準體系建設相對滯后;二是傳統商貿亟待轉型，農產品流通有待升級，外貿發展新動能還需加快培育;三是交通物流基礎設施還不完善、網絡互聯互通不夠、分布不均衡，應急物流、冷鏈物流等還有薄弱環節;四是流通領域融資難融資貴問題尚待解決，信用信息應用水平有待提升。

張國華稱，“十四五”時期的建設重點將聚焦補齊現代流通體系短板，著眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體看，將從流通環境營造、流通空間優化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。

一是發展有序高效的現代流通市場，營造良好流通環境。深化現代流通市場化改革，提升商品和要素市場化配置能力，健全統一的市場規則和制度體系，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障，構建類型豐富、統一開放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場，為商品和要素自由高效流動提供好的市場環境。

二是構建內暢外聯的現代流通網絡，優化流通發展空間布局。優化商貿、物流等設施布局，構建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現代流通網絡，發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用，為商品和要素跨區域、大規模流通提供基礎網絡。

三是培育優質創新現代流通企業，打造具有國際競爭力的市場主體。發揮企業主體地位，支持流通企業做大做強做優，增強創新驅動力和核心競爭力。推動現代流通企業網絡化發展，整合運用商貿、物流網絡和全球資源，構筑成本低、效率高、韌性強的流通運營渠道。推動現代流通企業一體化發展，使跨界融合的新業態不斷涌現。鼓勵現代流通企業生態化發展，構建大中小企業深度對接、資源共享、協同發展的現代流通新生態。

四是加快創新綠色發展，提升流通現代化水平。重點實現數字化、組織化、綠色化、國際化。數字化主要是強化流通各環節各領域數字賦能，促進流通業態模式創新發展。組織化就是強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。綠色化就是貫徹綠色發展理念，堅持走綠色低碳發展新路，降低流通全過程資源消耗和污染排放。國際化就是加強流通領域國際合作，推動高水平對外開放，深度融入全球產業鏈供應鏈，助力我國產業邁向全球價值鏈中高端。

張國華指出，通過上述系統性謀劃，我們期望，到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網絡和服務體系更加健全，業態模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。