國務院國資委在北京舉辦了中央企業負責人會議

國資劃轉社保有了新進展。12月25日新華社消息，國務院國資委在北京舉辦了中央企業負責人會議。會議透露，2019年中央企業完成向社保基金劃轉國有股權任務，已劃轉國有資本1.1萬億元。 　　根據今年9月印發的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》，中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成劃轉，確有難度的企業可于2020年底前完成。

國資委此舉意味著具備條件的企業已經全面劃轉完成。根據7月召開的國常會，今年將全面推開中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構10%國有股權劃轉至社保基金會和地方相關承接主體計劃。

盤古智庫高級研究員盤和林介紹稱，目前國有資產總額約180萬億元，倘若按照10%的比例劃轉的話，劃轉資金約有18萬億元。但預計不會全部實施，比如扣除一些虧損的因素影響，有10萬億元左右應該是符合劃轉要求的。

根據社會的普遍預期，目前的劃轉金額只完成了1/10。對于國有資本劃轉社保基金的進度，有部分業內人士指出，總體來看國有資本劃轉速度偏慢，沒有達到相關文件的要求。

今年9月，農業銀行、工商銀行相繼宣布銀行股東財政部將其持有的本行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有;11月，中國人壽保險(集團)公司發布公告，決定將財政部持有的中國人壽股權的10%一次性劃轉給社保基金持有。此前，中國再保險、中國太平集團、交通銀行等國有銀行保險機構已公告了財政部持股的10%劃轉社保基金，劃轉股權對應的市值約2000億元。

但根據公開資料，截至目前，并未有具體央企公布劃轉情況。

9月24日，財政部部長劉昆介紹了央企們的劃轉進度，“目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉”。根據劉昆的介紹，彼時的劃轉規模已經達到了8600億元。

“國資劃轉社保基金是一個較為復雜的系統性工作，最初是從相對好集中、好歸集的央企開展，然后逐步向其他企業或金融機構推開。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，如果說國有資本劃轉速度在去年之前較慢，那么今年中央已經下了很大的決心加大力度推進國資劃轉社保基金工作。

因此，張盈華認為，劃轉國資速度慢，全國社保基金就難啟用，因為社保基金理事會能夠使用的只是這些股份的股息紅利，目前規模太小，一旦啟用很快會花完，所以需要加快劃轉國資充實社保基金的步伐。

對于加快國資劃轉社保的具體方式，中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜建議，應把國有股權劃轉社保基金后的價值變現預算提到議事日程，更有利于劃轉國有股權用于彌補社保基金“缺口”的支出使用。此外，他還建議，在對各類基本養老保險基金缺口進行中長期測算或核算基礎上，要盡快制定并實施國有資本多種方式充實社保基金的中長期規劃。

對于國企的經營狀況，國資委主任郝鵬介紹稱，今年1-11月，中央企業凈利潤同比增長9%，營業收入同比增長5%，同期投資總額增速達到9.4%;“處僵治困”總體工作進度達到96%;中國船舶、國家管網、中國安能等企業掛牌組建，國有資本配置效率進一步提升。

此外，截至11月底，央企平均資產負債率同比降低0.1個百分點，剔除有關因素后同口徑下降超過1個百分點，58家企業資產負債率下降，債務風險總體可控在控。(記者 陶鳳 常蕾)