國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保有了新進(jìn)展。12月25日新華社消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京舉辦了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)議透露，2019年中央企業(yè)完成向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)任務(wù)，已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.1萬(wàn)億元。 　　根據(jù)今年9月印發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成劃轉(zhuǎn)，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成。

國(guó)資委此舉意味著具備條件的企業(yè)已經(jīng)全面劃轉(zhuǎn)完成。根據(jù)7月召開(kāi)的國(guó)常會(huì)，今年將全面推開(kāi)中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)10%國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體計(jì)劃。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員盤和林介紹稱，目前國(guó)有資產(chǎn)總額約180萬(wàn)億元，倘若按照10%的比例劃轉(zhuǎn)的話，劃轉(zhuǎn)資金約有18萬(wàn)億元。但預(yù)計(jì)不會(huì)全部實(shí)施，比如扣除一些虧損的因素影響，有10萬(wàn)億元左右應(yīng)該是符合劃轉(zhuǎn)要求的。

根據(jù)社會(huì)的普遍預(yù)期，目前的劃轉(zhuǎn)金額只完成了1/10。對(duì)于國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的進(jìn)度，有部分業(yè)內(nèi)人士指出，總體來(lái)看國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)速度偏慢，沒(méi)有達(dá)到相關(guān)文件的要求。

今年9月，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行相繼宣布銀行股東財(cái)政部將其持有的本行股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有;11月，中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司發(fā)布公告，決定將財(cái)政部持有的中國(guó)人壽股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金持有。此前，中國(guó)再保險(xiǎn)、中國(guó)太平集團(tuán)、交通銀行等國(guó)有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已公告了財(cái)政部持股的10%劃轉(zhuǎn)社保基金，劃轉(zhuǎn)股權(quán)對(duì)應(yīng)的市值約2000億元。

但根據(jù)公開(kāi)資料，截至目前，并未有具體央企公布劃轉(zhuǎn)情況。

9月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹了央企們的劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)”。根據(jù)劉昆的介紹，彼時(shí)的劃轉(zhuǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8600億元。

“國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，最初是從相對(duì)好集中、好歸集的央企開(kāi)展，然后逐步向其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)推開(kāi)。”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，如果說(shuō)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)速度在去年之前較慢，那么今年中央已經(jīng)下了很大的決心加大力度推進(jìn)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金工作。

因此，張盈華認(rèn)為，劃轉(zhuǎn)國(guó)資速度慢，全國(guó)社保基金就難啟用，因?yàn)樯绫；鹄硎聲?huì)能夠使用的只是這些股份的股息紅利，目前規(guī)模太小，一旦啟用很快會(huì)花完，所以需要加快劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保基金的步伐。

對(duì)于加快國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的具體方式，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜建議，應(yīng)把國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金后的價(jià)值變現(xiàn)預(yù)算提到議事日程，更有利于劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)用于彌補(bǔ)社保基金“缺口”的支出使用。此外，他還建議，在對(duì)各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口進(jìn)行中長(zhǎng)期測(cè)算或核算基礎(chǔ)上，要盡快制定并實(shí)施國(guó)有資本多種方式充實(shí)社保基金的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

對(duì)于國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀況，國(guó)資委主任郝鵬介紹稱，今年1-11月，中央企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%，同期投資總額增速達(dá)到9.4%;“處僵治困”總體工作進(jìn)度達(dá)到96%;中國(guó)船舶、國(guó)家管網(wǎng)、中國(guó)安能等企業(yè)掛牌組建，國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提升。

此外，截至11月底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，剔除有關(guān)因素后同口徑下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，58家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。(記者 陶鳳 常蕾)