原標題：新一輪促民企高質量發展政策將加碼升級

促民營企業高質量發展政策將加碼升級。《經濟參考報》記者獲悉，在民企紓困政策加快落地的基礎上，多部門正圍繞民企高質量發展展開新一輪調研，謀劃一攬子促民企創新轉型的重大舉措，將在資金、技術、人才等方面多路“輸血”。將適時啟動民營企業股權融資支持工具，支持民營企業備戰科創板，出臺促進科技型中小企業創新發展政策措施，支持關鍵核心技術攻關。此外，支持民營企業改革發展意見也將醞釀出臺。

民企高質量發展成為新一輪民企支持政策的重要目標。近段時間，江蘇、浙江、云南、河南、湖北等多省份出臺支持民營經濟高質量發展相關意見，涵蓋持續減輕企業稅費負擔，降低企業制度性交易成本、放寬市場準入等舉措。如，江蘇省明確，省級部門年度采購預算總額中，專門面向中小微民營企業的比例力爭不低于40%;云南省提出促進國企與民企合作發展，推進民營企業參與國資國企改革、國有企業戰略性重組。

“當前政策更加突出針對性和落地性，特別是針對融資難、融資貴等發展難題，從金融、財稅等多層面支持民營經濟發展。同時，通過建立負面清單制度，強調優化民企營商環境，為民營經濟掃清一些行業和地區的市場準入障礙。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。

值得一提的是，記者了解到，在紓困民企的同時，多部門正圍繞民企高質量發展展開新一輪調研部署，謀劃一攬子促民企創新轉型舉措，將在資金、技術、人才等方面多路“輸血”民企。從中央到多部委已經頻頻釋放了相關信號。

今年4月，中共中央政治局會議明確，引導優勢民營企業加快轉型升級。6月5日召開的國務院常務會議明確，支持打造“雙創”平臺，推動大中小企業融通發展。完善股權、薪酬等激勵機制，促進各類企業協同創新。

國家發展改革委日前表示，將積極推動優質企業和民營企業市場化法治化債轉股。鼓勵對高杠桿支持實施機構按照市場化法治化原則，選擇更多符合條件的民營企業開展債轉股。近日由四部門印發的《關于做好2019年降成本重點工作的通知》明確，實施降低小微企業融資擔保成本的獎補政策，適時啟動股權融資支持工具等。深交所表示，下一步將更好滿足民營企業合理融資需求，支持民營企業通過資本市場做大做強。

而即將開啟的科創板，也成為促進民企高質量發展的新平臺。6月11日，上海市明確支持民營企業上市融資和債券融資。推進在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市。廣東省日前也表示將對民營企業上市和到新三板、區域性股權市場掛牌融資給予獎補，積極推動符合條件的民營企業備戰科創板。

此外，針對民營企業和中小企業創新資源匱乏問題，記者了解到，科技部正起草促進科技型中小企業創新發展的政策措施，不久后即將出臺。

科技部還聯合全國工商聯共同謀劃促進民營企業創新發展的重大舉措，在引導支持民營企業強化關鍵核心技術攻關、引導支持民營企業加強創新能力建設上發力，進一步提升民營企業創新能力。

地方上也在積極布局。上海市提出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業;云南省表示將實施民營“小巨人”培育工程，培育100戶民營“小巨人”企業;實施“3個100”工業轉型升級重點項目，支持民營企業通過技術改造優化產品結構。

“針對當前民營企業發展較粗放，創新能力不足、抗風險能力弱，整體國際競爭力不強等短板，中央和地方正在多措并舉引導增加創新投入，提升民營企業競爭力。”中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《經濟參考報》記者表示。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國也對《經濟參考報》記者表示，近期扶持民企發展的政策著力點開始從前期的減輕企業負擔，轉向注重增強民企內生發展能力與潛力，因而更為強調引導民企重視創新。“通過鼓勵與支持民企增加研發投入，提升創新能力，以創新降成本、促升級、強優勢，從而拓展企業盈利空間。”

不過，劉向東也指出，從整體看，目前推動民企高質量發展還存在體制機制障礙，在打造公平競爭市場環境，健全知識產權保護和技術轉移轉讓機制，以及激發企業主動研發投入積極性上還有不少短板。

“推進高質量發展，即推進以技術創新和人力資本積累為驅動力的發展方式，這是一個長期的過程。需要民營企業形成穩定的政策和制度預期。”林致遠說。

據悉，相關部門已經在抓緊研究并醞釀出臺支持民營企業改革發展意見。林致遠認為，下一步有望將支持民企發展的各類措施制度化、規則化，確保政策的連續性、透明性和可預期性。

在劉興國看來，未來的政策重點還在于打造競爭中立、所有制中性的市場環境，確保各類所有制企業公平準入、平等競爭、自由使用各類生產要素，同時引導企業增強內生發展動力，努力補足約束企業發展的技術、品牌、人才等關鍵短板。(記者 郭倩 班娟娟 實習生 秦燕玲)