生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治 年投資可達5萬億元左右

1月15日，國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年在投資上要加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。專家預(yù)計，這方面的投資額每年可達到5萬億元左右。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對記者表示，加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治建設(shè)是我國實現(xiàn)“綠色發(fā)展”的重要工作內(nèi)容。在整體的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也是完善企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理念和社會價值觀的重要指導(dǎo)思想。

唐川表示，生態(tài)環(huán)保方面的項目每年投資約為2萬億元左右，但是在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、調(diào)整的當下，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈正在蓬勃發(fā)展，越來越多科技類的企業(yè)也將研發(fā)重心投入到這個領(lǐng)域。同時，智慧環(huán)保、環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系也有越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司參與，整體來看，若綜合考慮企業(yè)在研發(fā)端和創(chuàng)新業(yè)務(wù)端的R&D投入、固定資產(chǎn)投入，估計在生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治的整體投資額可達到每年5萬億元左右。

值得注意的是，提高自然災(zāi)害防治能力，要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。2018年10月10日召開的中央財經(jīng)委員會第三次會議提出要推動建設(shè)九項重點工程：實施災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查工程;實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程;實施海岸帶保護修復(fù)工程;實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程;實施防汛抗旱水利提升工程;實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程;實施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程;實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程;實施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。

唐川認為，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域是目前PPP的重要領(lǐng)域，其在財政部PPP中心的項目量僅次于市政工程和交通運輸領(lǐng)域。所以，無疑PPP模式將在生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域起到重要的項目推動作用。

“PPP模式可以全面調(diào)用社會資本的技術(shù)能力、市場化運作能力，進而解決政府傳統(tǒng)提供模式中的效率問題。”唐川說，一些政策特別強調(diào)，因垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，故而各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設(shè)資金補助。從中可見財政層面也希望通過現(xiàn)金流較好的環(huán)保領(lǐng)域來全面試點、推進市場化PPP模式。無論從政策層面還是應(yīng)用層面來看，PPP對生態(tài)保護領(lǐng)域而言都是必不可少的一個項目落地工具。