國務院發布推廣第二批支持創新相關改革舉措

國務院辦公廳日前印發《關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區域內，推廣第二批支持創新相關改革舉措23項。

知識產權保護方面，推廣知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判;省級行政區內專利等專業技術性較強的知識產權案件跨市(區)審理;以降低侵權損失為核心的專利保險機制;知識產權案件審判中引入技術調查官制度。

科技成果轉化激勵方面，推廣以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革;技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式;技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制;“定向研發、定向轉化、定向服務”的訂單式研發和成果轉化機制。

科技金融創新方面，推廣區域性股權市場設置科技創新專板;基于“六專機制”的科技型企業全生命周期金融綜合服務;推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制;以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式。

國家信息中心經濟預測部高級經濟師宋瑞禮對記者表示，在更大范圍內復制推廣新一批支持創新改革舉措，將進一步釋放制度改革紅利，優化提升創新政策生態，有利于加速培育經濟增長新動能，為縱深推動供給側結構性改革和推動經濟高質量發展提供制度保障。“比如，設置不同比例的容錯率，有利于破除地方股權基金的體制障礙，擴大種子基金和風險投資基金的資金供給規模，提升資金投資效率，從而進一步改善產業成長全生命周期融資鏈條的薄弱環節。”

“此次支持創新的改革舉措，最大特點是強化正向激勵，保護創新者合法權益。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者指出，一是突出法治化要求，健全支持創新的法規體系;二是立足實際問題，打通關鍵環節和最后一公里;三是更大范圍的放權;四是堅持市場導向，支持創新的同時促進風險可控和商業可持續。