麻辣財經：二三產業(yè)“下鄉(xiāng)” 面對鄉(xiāng)村振興的“風口” 你要不要乘風破浪？

7月21日，是《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法(草案) 》公開向社會征求意見的最后截止日。鄉(xiāng)村振興是件大事，國家通過立法來促進，備受社會關注。

鄉(xiāng)村振興促進法(草案)的具體內容，包括產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等多方面。鄉(xiāng)村振興的總目標是農業(yè)農村現代化，在實現全面小康的基礎上，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，實現農業(yè)強、農村美、農民富。

在產業(yè)發(fā)展方面，鄉(xiāng)村振興促進法(草案)明確，國家采取措施建立現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系 和經營體系,培育新型農業(yè)經營主體,實現農戶生產和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)展壯大農村集體經濟，促進集體資產保值增值，確保農民受益。

“把黨中央關于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，通過立法確定下來，確保各地在執(zhí)行中不松懈、不變調、不走樣，持之以恒、久久為功促進鄉(xiāng)村振興。”全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文說。

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。近日，農業(yè)農村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》，這是我國首次對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。《規(guī)劃》提出，要發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，聚集資源要素，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，為農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。

我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎如何?哪些領域迎來重點發(fā)展提升機遇?帶著大家關心的問題，麻辣財經記者采訪了農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德。

鄉(xiāng)村產業(yè)前景廣闊，提升空間巨大

《規(guī)劃》提出，到2025年鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的總體目標是：鄉(xiāng)村產業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)內生動力持續(xù)增強。

具體來看，《規(guī)劃》列出了一系列目標：

農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32

培育一批產值超百億元、千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)集群。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客人數超過40

農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值、農產品網絡銷售額均達到1

曾衍德介紹，鄉(xiāng)村產業(yè)內涵豐富，涵蓋一二三產業(yè)、貫通產加銷服、融合農文旅教。《規(guī)劃》重點對農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等二三產業(yè)進行了重點布局規(guī)劃。

其中，農產品加工業(yè)規(guī)模大、潛力大，提升價值空間也大。“農產品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，也是構建農業(yè)產業(yè)鏈的核心。”曾衍德說，2019年，農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。但總體上看，創(chuàng)新能力不強，開發(fā)層次較淺，質量效益不高。特別是農產品加工產值與農業(yè)總產值比為2.3∶1，低于發(fā)達國家的水平。

“拿玉米加工來說，我國玉米用途相對集中，相關的深加工產品種類較少。”曾衍德表示，目前制約我國農產品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要在于科研創(chuàng)新能力滯后、加工工藝和配套設施不足。進一步提升農產品加工業(yè)，要鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工，引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工，推進農產品加工向產地下沉，并加快加工技術和裝備的集成創(chuàng)新。

這幾天，有兩大利好消息傳來：一是電影院開張營業(yè)了，二是跨省游、組團游開始恢復了。這表明，在做好疫情防控的前提下，復工復產雙向前推進了一步。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，是農業(yè)功能的拓展，發(fā)展的潛力也很大。文旅部辦公廳日前發(fā)布通知，將集中推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，涵蓋親子陪伴、健康養(yǎng)生、休閑度假等服務項目;鼓勵有條件的鄉(xiāng)村通過直播、短視頻、VR等形式，在線展示鄉(xiāng)村優(yōu)美風光，推進線上線下深度融合，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

在全國，各式各樣的農家樂項目和特色農旅路線，為人們提供了休閑度假的好去處。僅2019年，休閑農業(yè)就接待游客32億人次。“我國城鄉(xiāng)二元格局是一個‘工’字形結構，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產業(yè)之一。”曾衍德打了個形象的比方。

針對一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點存在“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足等問題，《規(guī)劃》提出，推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化，突出特色化、差異化、多樣化。

“需要注意的是，不同類型的鄉(xiāng)村產業(yè)之間并不是彼此割裂、線性發(fā)展的。例如，休閑旅游業(yè)就涉及加工、服務等產業(yè)。”曾衍德強調，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，最終要通過農業(yè)與現代產業(yè)要素的交叉重組，實現農村產業(yè)融合發(fā)展。

把二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，就是把更多機會和收益留給農民

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境改善，政策扶持力度加大，資源要素聚集更多。

日前，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作，積極探索數字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加快推進農業(yè)農村現代化建設，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

通知要求，完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施，加快農村光纖寬帶、移動互聯(lián)網、數字電視網和下一代互聯(lián)網發(fā)展，提升4G網絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯(lián)網等新型基礎設施建設和應用。同時，大力培育一批信息化程度高、示范帶動作用強的生產經營組織，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商品牌，因地制宜培育創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

“農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，將引導一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導一批大學生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還將激勵農村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮。”曾衍德表示。

曹賀偉是河北保定曲陽縣羊平鎮(zhèn)東羊平村的創(chuàng)業(yè)能人，2014年以前，他還是一名坐標廣東的都市白領，隨著農村電商的發(fā)展，他最終選擇了辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“這些年電商火起來了，我覺得是個機遇。”擁有豐富媒體運營經歷的曹賀偉，推廣起產品來得心應手，還幫助村里的特色產業(yè)打出了牌子。去年，緬甸北部一家五星級酒店開張，還通過電商平臺向他訂購了一批村里生產的石雕藝術品。

“領雁計劃”“千企聯(lián)千村”……近年來，各地鄉(xiāng)村掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，一大批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”為廣袤鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展動力。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農村產業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。

“農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要動能，這需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。農民工進城務工經商是一個趨勢，現在農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又是一個新趨勢。”曾衍德說，從實踐看，很多人到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們既懂農村又懂城市，受過工業(yè)化訓練、城鎮(zhèn)化熏陶，又熟悉互聯(lián)網，對鄉(xiāng)村產業(yè)具有很強的帶動性。

把二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，就等于把產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。面對鄉(xiāng)村振興的“風口”，您要不要下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農村這個廣闊天地里乘風破浪?