減稅降費的落腳點是“減”，而著眼點是“增”

分析當前經濟形勢，離不開減稅降費這個關鍵點。財政部最新統計數據顯示，1月至9月工業企業實際繳納的增值稅收入下降4.1%，企業所得稅增幅同比回落9.8個百分點，個人所得稅下降29.7%，進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%。另據此前國務院常務會議公開數據，今年前8個月，全國減稅降費1.5萬多億元，全年減稅降費總額預計將超過2萬億元。

減稅降費的落腳點是“減”，而著眼點是“增”。隨著政策紅利加速釋放，減稅降費激發市場活力的能量愈加凸顯，已成為對沖經濟下行壓力、保持經濟運行在合理區間的關鍵一招。

與減稅數據密切呼應的是，1月至9月，全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，41個工業大類行業中有38個行業增加值同比增長;全國居民人均可支配收入22882元，扣除價格因素實際增長6.1%。全球化監測和數據分析公司尼爾森發布的報告顯示，個稅改革帶來的減稅與中國消費趨勢指數走高基本同步。

今年以來，在復雜的國際貿易形勢下，外向型企業面臨的市場不確定性風險持續增加。得益于更大規模減稅降費，出口企業的新增負擔得到一定程度對沖，普遍增加了抵御風險的能力，提振了信心。

與此同時，減稅降費也為眾多在華外商投資企業帶來“真金白銀”，使其在華投資發展更有勁頭。1月至9月，全國新設立外商投資企業30871家，實際使用外資6832.1億元，同比增長6.5%。

數字很直觀，由此產生的“四兩撥千斤”功能更具有長效作用。以增值稅為例，上海財經大學公共政策與治理研究院最新研究成果顯示，增值稅改革對我國主要宏觀經濟變量均具有明顯的提振效果，可以累計帶動GDP增長0.362%，若以2018年數據推算，相當于帶動我國GDP增加3014億元。

與此同時，減稅還會通過帶動利潤、就業增加等方式影響居民的收入水平與消費水平，2019年增值稅改革會使居民消費增長1.413%。

此輪更大規模減稅降費，涉及部門和環節多，對意識的凝聚統一、政策的系統科學、執行的準確高效、環境的公平透明等都提出了更高要求。在減稅降費政策落地過程中，我國稅制結構不斷優化，稅收征管水平和服務能力顯著提升。比如，個稅改革在大力度減負的同時，也實現了從分類稅制向綜合與分類相結合稅制的重大轉變，推動稅制更加公平合理。

同時，大規模減稅降費增加了財政收支平衡壓力，這也為堅持政府過緊日子、壓減一般性支出、優化支出結構，全面實施預算績效管理等帶來更大的改革倒逼力。

作為最直接、最有效、最公平的惠企措施，減稅降費的高效能量正加速滲入經濟肌理，不斷激發市場活力。當然，也應看到，對于處在不同行業、不同產業鏈位置，競爭力不同的企業而言，在享受減稅紅利上的獲得感可能與預期存在一定差異。這就需要相關部門進一步加大對減稅降費背景下企業和市場活動的分析研究，通過完善制度規則，讓更多企業不折不扣地收獲紅利。

國家稅務總局局長王軍表示，將持續精簡表證單書，減少納稅人和繳費人資料報送，壓縮辦稅繳費時間，力爭稅收營商環境的世界排名有較大提升，更好地增強納稅人、繳費人享受政策紅利和服務便利的“雙重獲得感”。

專家認為，當前經濟增速雖有所放緩，但結構優化基礎正在夯實，這就需要繼續齊心合力，將減稅降費向更實更深推進，推動企業將政策紅利更多用于新產品、新技術研發，在創新發展中謀求突破。