未來3年確保農(nóng)民旱澇保收、年年有余

今天，財政部相關負責人就推進落實《關于加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)有關情況答記者問時表示，我國農(nóng)業(yè)保險還有很大的發(fā)展空間，未來3年，要努力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到840億元的目標，相當于年均增長10%以上。

財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局聯(lián)合發(fā)布的《指導意見》提出，通過提高農(nóng)業(yè)保險服務能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制、加強農(nóng)業(yè)保險基礎設施建設等多方面舉措，推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領域日益增長的風險保障需求。

上述負責人表示，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災害和市場價格波動風險，這離不開國家層面的有力支持。“發(fā)展農(nóng)業(yè)保險可以促使政府救災由‘行政決策’‘政府管理’向‘市場契約’‘保險理賠’轉變，為保障糧食生產(chǎn)、維護農(nóng)民利益增添新的‘抓手’。”

目前，通過各方的協(xié)同推進，我國已成為世界第二大農(nóng)業(yè)保險國家，但農(nóng)業(yè)保險發(fā)展仍面臨一些困難和問題。農(nóng)業(yè)保險保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達國家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險產(chǎn)品供給、保險機構服務與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當大的差距。

《指導意見》分兩個階段提出了主要目標：到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為我國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度達到500元/人。到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質增效、轉型升級，總體發(fā)展基本達到國際先進水平，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構可持續(xù)的多贏格局。

上述負責人表示，要實現(xiàn)上述目標，2022年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入需達到840億元。

農(nóng)民獲得感是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展質量的關鍵指標。為此，《指導意見》將提升農(nóng)民獲得感貫穿始終，給出了一系列的解決方案和措施。比如要求保險機構要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，切實提高承保理賠效率，健全科學精準高效的查勘定損機制。并鼓勵各地因地制宜建立損失核定委員會，鼓勵保險機構實行無賠款優(yōu)待政策。

按照《指導意見》部署，財政部門將會同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局等部門，抓緊成立農(nóng)業(yè)保險工作小組。財政部門將組建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，進一步提升農(nóng)業(yè)保險信息化水平。出臺全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險招投標管理辦法，規(guī)范保險機構管理，督促農(nóng)業(yè)保險機構提高服務水平。進一步完善農(nóng)業(yè)保險績效評價制度，加強績效評價結果運用，深化以績效為導向的農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度改革。

該負責人強調，中央財政還將在優(yōu)化存量、擴大增量、提升效益上狠下功夫。(記者張均斌)