巴西經(jīng)濟(jì)為何在“奇跡”和“陷阱”間反復(fù)

近幾十年來(lái)，巴西經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)和停滯甚至衰退的周期間反復(fù)。巴西圣保羅市阿曼多·阿爾瓦雷斯·彭特亞多基金會(huì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授保羅·杜特拉日前對(duì)新華社記者說，巴西經(jīng)濟(jì)要打破這樣的周期律，唯有堅(jiān)持中長(zhǎng)期改革這一條出路。

回顧巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，杜特拉總結(jié)說：“巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)痙攣狀態(tài)。”每隔一段時(shí)間，政府便通過小范圍改革并約束財(cái)政紀(jì)律來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);但中長(zhǎng)期改革缺位和政策失誤往往又誘發(fā)新問題，導(dǎo)致增長(zhǎng)停滯甚至衰退。

這樣的循環(huán)在巴西歷史上多次出現(xiàn)，其中最具代表性的高速增長(zhǎng)期是1968年至1973年。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在這段時(shí)期巴西年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超10%。這段時(shí)期后來(lái)被稱為“巴西奇跡”。

在杜特拉看來(lái)，之所以會(huì)出現(xiàn)“巴西奇跡”，主要是因?yàn)閲?guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式成功刺激了投資，并將經(jīng)濟(jì)衰退期閑置的產(chǎn)能調(diào)動(dòng)了起來(lái)。但問題在于，和同期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的日韓不同，巴西在這一時(shí)期盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，貨幣和財(cái)政紀(jì)律廢弛，社會(huì)改革滯后。

杜特拉說，20世紀(jì)70年代巴西長(zhǎng)期實(shí)行寬松財(cái)政政策，導(dǎo)致公共債務(wù)增加;同時(shí)由于當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)借貸利率很低，巴西大量借債導(dǎo)致外債暴增。隨著1979年第二次石油危機(jī)爆發(fā)，巴西出口暴跌。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)利率回升導(dǎo)致巴西出現(xiàn)償債危機(jī)，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩還引發(fā)嚴(yán)重通脹。

這導(dǎo)致巴西經(jīng)濟(jì)增速在20世紀(jì)八九十年代大幅下滑。杜特拉說，巴西面臨的就是“中等收入陷阱”問題，即在人均國(guó)民收入達(dá)到一定水平后，便陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯甚至衰退狀態(tài)，無(wú)法向高收入國(guó)家躍升。

和巴西幾乎同一時(shí)期經(jīng)濟(jì)起飛的韓國(guó)成功躋身高收入國(guó)家，而巴西則深陷危機(jī)。杜特拉認(rèn)為，要避免“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于推進(jìn)中長(zhǎng)期改革，因?yàn)楦母锸墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，得益于建立自由市場(chǎng)，采取更審慎的宏觀政策和實(shí)現(xiàn)央行獨(dú)立等一系列改革措施，“巴西奇跡”再度吸引全球目光。即便在經(jīng)歷次貸危機(jī)后的2010年，巴西經(jīng)濟(jì)增速仍高達(dá)7.5%。2011年，英國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巴西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次超過英國(guó)，成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體。

但好景不長(zhǎng)，近年來(lái)“痙攣”再次發(fā)作，巴西又一次經(jīng)歷嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。2015年和2016年巴西經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年大幅萎縮，2017年和2018年雖然走出衰退，但增速徘徊在1%左右。世界銀行預(yù)計(jì)，今年巴西經(jīng)濟(jì)增速僅1.5%。

杜特拉認(rèn)為，巴西經(jīng)濟(jì)只有改革這一條出路，尤其是取消本地產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、開放市場(chǎng)、吸引外資、整頓財(cái)政紀(jì)律，并推進(jìn)包括養(yǎng)老金制度在內(nèi)的社會(huì)福利制度改革。只有堅(jiān)持推進(jìn)這些中長(zhǎng)期改革，巴西才有可能打破在“奇跡”和“陷阱”之間循環(huán)的周期律。