防范化解金融風險 更好服務實體經濟

十三屆全國人大二次會議10日在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就金融改革與發展熱點問題回答了中外記者提問。

穩健貨幣政策內涵沒有變

今年的政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要松緊適度。“穩健貨幣政策的內涵沒有變，要體現逆周期的調節，同時在總量上要松緊適度。”易綱表示。

“今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣M2和社會融資規模增速大體上與GDP名義增速保持一致。另外在結構上更加優化，進一步加強對小微企業和民營企業的支持。”易綱說。

政府工作報告提出，改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本。

對此，易綱表示，當前中國的存款準備金率在國際上處于中等水平，12%左右的總準備金率跟發達國家差不多。

“發展中國家有個發展階段的問題，在這個階段，一定的法定存款準備金率是合適的、必要的。在中國目前的情況下，應該說還有一定下調空間，但這個空間比起前幾年已經小多了，同時還要考慮最優資源配置、防范風險等問題。”易綱說。

解決小微企業融資難

政府工作報告提出，今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。這一目標如何實現?

“去年以來，中國人民銀行按照‘幾家抬’的思路，長短結合、綜合施策，著力緩解民營企業和小微企業融資難融資貴問題。”潘功勝說，從實際效果來看，民營企業和小微企業融資狀況有了一些邊際改善，貸款的增長、貸款覆蓋面有大幅度上升，小微企業貸款利率明顯下降。

潘功勝表示，今年要進一步加大工作力度，在貨幣政策方面，加大逆周期調節，保持流動性合理充裕，同時運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持。完善普惠服務體系，繼續發揮“幾家抬”合力，發揮多層次資本市場作用，優化金融生態環境。

“在支持小微企業和民營企業融資過程中，要注重市場規律，堅持精準支持。”潘功勝稱，要選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風險的防控能力。

推動匯率形成機制改革

易綱說，過去一年，中國人民銀行兼顧內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，國際收支更趨平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

“匯率必須要有彈性，我們堅持以市場供求為基礎的匯率形成機制。”易綱說，中國人民銀行已經基本上退出了對匯率市場的日常干預，彈性匯率對宏觀經濟和國際收支調節能起到自動穩定器作用。

他說，通過不斷完善匯率形成機制，中國企業和老百姓對人民幣匯率彈性越來越適應，市場上風險對沖工具越來越多。我們的股票市場和債券市場越來越開放，外國投資者到中國投資，有方便的市場工具對投資頭寸進行套期保值。“一個開放的中國，會使得人民幣匯率向由市場決定的改革方向不斷邁進。”

易綱說，在市場決定匯率的機制下，人民幣會變成一種非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、企業和全世界的投資者會對人民幣越來越有信心。