民政部：從制度入手堵住福彩漏洞

昨天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，民政部部長黃樹賢，副部長唐承沛、高曉兵、詹成付介紹2018年民政事業改革發展有關情況，并答記者問。對于此前出現的福彩領域系統性腐敗案件，黃樹賢表示，民政部已經制定完善了福彩發行、銷售、公益金分配使用等管理制度，修復和凈化福彩領域以及民政系統的政治生態，健全福彩管理體制機制。

去年慈善捐贈達754.2億元

黃樹賢指出，2018年，民政事業從多方面全面推進。在扶貧攻堅方面，1812萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障。城鄉低保標準分別同比增長7.2%、12.4%，4500多萬低保對象的基本生活得到了更好的保障。在養老服務和福利慈善事業方面，實施養老院服務質量專項行動，對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度分別惠及1000余萬和1100余萬殘疾人。2018年各類慈善捐贈達到754.2億元。

在區劃地名管理工作方面，報請國務院頒布《行政區劃管理條例》、批準24件縣級以上行政區劃調整事項;完成第二次全國地名普查任務，普查地名1320余萬條。在社會事務管理方面，做好32萬多名孤兒養育工作;舉辦農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動;開展殯葬領域突出問題專項整治;部署推進婚喪禮俗改革;救助生活無著的流浪乞討人員146.4萬人次。

80%彩票公益金

下撥到脫貧攻堅省份

副部長唐承沛介紹，據各級測算，到脫貧攻堅工作最后結束的時候，大約會有2000萬左右的困難群眾，基本生活需要通過社會救助來進行兜底保障。2018年，民政部強化了社會救助兜底保障，把完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力的重度殘疾人、重病患者單獨從建檔立卡貧困戶中拉出來進行低保保障。

此外，民政部在會同財政部采用因素法分配中央財政困難群眾救助補助資金的時候，去年開始新增了深度貧困的因素，使得資金分配向深度貧困地區傾斜。向22個脫貧攻堅任務重的省份下撥了民政部彩票公益金22.5億元，占下撥各地資金的近80%，也就是說80%都用到了脫貧攻堅任務重的省份和貧困縣。

黃樹賢表示，下一步民政部計劃出臺十項惠民政策措施，包括研究制定關于做好脫貧攻堅兜底保障中臨時救助工作的意見;制定關于進一步加強分散供養特困人員救助服務的意見;加大在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照料護理服務工作的力度;研究出臺慈善信托信息公開辦法;推進出臺城鄉社區治理三年行動計劃和關于增強村級綜合服務功能的政策意見;全面清理基層政府各職能部門和各類企事業單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明;推進社會組織登記管理條例的立法;完善城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法，切實保障流浪乞討人員的合法權益;配合修訂殯葬管理條例，研究制定加強服務和監管、深化殯葬改革的政策文件;制定出臺關于進一步加強基層兒童關愛保護體系建設的指導意見等。

堵住福彩發行和公益金

使用漏洞

發布會上有記者提問，此前，福彩領域出現了一些問題，一些官員因此被查，民政部如何堵塞漏洞完善體制機制?

黃樹賢表示，民政部黨組、駐部紀檢監察組集中查處了福彩領域系統性腐敗案件，對中國福利彩票發行管理中心原主任鮑學全、王素英，原副主任王云戈、馮立志等司級干部立案審查調查，并依法依紀依規做出嚴肅處理。

副部長高曉兵介紹，福利彩票系統有10多萬干部職工，民政部通過分析相關案件，發現了在福利彩票發行管理和公益金使用管理當中的漏洞和隱患。為堵住漏洞、消除隱患，在發行方面，民政部出臺和修訂了有關資金管理、對外合作、政府采購、強化內控等方面的40多項制度;在公益金使用方面，出臺了立項評審、信息公開、審計督查等8項制度，把工作的重點環節、重點過程都納入了制度的監管之下。

同時，民政部正在加快完善技術標準規范體系，加大新游戲、新渠道技術的研發和儲備，以更好地適應新時代人民群眾在公益性和娛樂性方面購買彩票的需求，推進福利彩票事業高質量健康發展。