工資先行 更多增收紅利將密集派發

近二十省份確定收入增長具體指標，多地最低工資上調窗口開啟

工資分配宏觀指導制度加緊完善中，小微創業者、低收入人群等再迎增收禮包

除個稅抵扣紅利率先落袋外，2019年促居民增收還有更多實招在途。記者了解到，目前已有四省份明確2019年上調最低工資標準，不少省份有望跟進，企業工資分配宏觀指導制度也在抓緊完善。開年以來，發改委等相關部門還就居民增收展開密集調研和座談，并于日前完成2018年居民增收試點總結，下一步地方將結合實際分類施策，小微創業者、科研人員、技能人才等重點群體或迎更多針對性增收舉措。

從目前31省份政府工作報告看，居民增收無一例外成為預期目標重點之一。其中近20省設置了2019年居民可支配收入的具體增長指標，高者超過10%。縮小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成為施策重點。

國家統計局數據顯示，2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%。其中，人均工資性收入15829元，比上年增長8.3%，占可支配收入的比重為56.1%。作為居民收入“大頭”，2019年工資性收入率先有所突破，其中，個稅紅利抵扣已經落地。最低工資上調也在穩步推進。上海市日前表示，今年繼續相應提高最低工資標準。寧夏人社廳也基本完成最低工資調整評估工作，爭取2019年再次對最低工資標準進行調整。

此外，陜西省人社廳明確，5月1日起，陜西省將上調最低工資標準。一類、二類、三類工資區全日制用工最低工資標準分別為1800元/月、1700元/月、1600元/月。重慶市也于上月上調了最低工資標準，兩檔分別比原標準1500元/月和1400元/月提高了300元。根據最低工資標準每兩至三年至少調整一次的規定。河北、天津、福建、貴州、甘肅、湖南、青海等省份距離調整窗口也漸行漸近。

最低工資制度僅是企業工資分配制度的一部分。人社部新聞發言人盧愛紅日前透露，下一步將完善企業工資收入分配政策，完善企業工資分配宏觀指導制度，做好企業薪酬調查工作，適時發布相關薪酬和人工成本信息。

“企業工資分配宏觀指導制度，除了最低工資制度外，還包括勞動力市場工資指導價位和指導線制度、企業基本工資制度，以及一些按要素分配制度和收入激勵政策。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，相關制度的完善將保障勞動者收入權益，發揮勞動市場價格信號作用，促進形成更加規范的企業職工工資增長和收入分配約束機制。按要素分配政策則對發揮收入分配的經濟激勵效應起到基礎作用。

更多增收紅利還將密集派發。據了解，進入2019年，發改委等部門展開密集調研，連續召開形勢分析協會和企業座談會、部門和地方座談會等多次會議，并表示將會同有關部門完善促進城鄉居民增收政策舉措。20個城鄉居民增收試點總結已于日前完成，下一步將在深化試點基礎上，鼓勵地方結合實際靈活施策，形成激發重點群體活力的新體制新機制。

事實上，地方已經探索了一些創新型、特色型政策舉措。比如，四川省綿陽市作為科研人員專項激勵計劃試點，采取多元化的分配方式吸引和激勵高層次人才，探索科研人員在依法依規前提下兼職兼薪和離崗創業，促進了科研人員增收政策落地增效。

技能人才、小微創業者、農民工、中小學教師等重點群體或將迎來更多增收紅利。據悉，政策方面將區分當前和長遠，突出減輕企業負擔、農民工市民化、農村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。同時，對低收入群體、困難地區和行業加大政策保障扶持力度，加大對困難行業、困難群體的就業創業支持。

地方兩會也有所部署。記者梳理發現，近20省份設置了城鄉居民可支配收入的具體增長目標。比如，貴州提出，2019年城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。

西藏提出，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長13%以上。

在提高指標同時，不少地方還提出促增收落地的方案。比如，遼寧明確，落實城鄉居民和各類群體收入增長三年行動計劃。眾多省市還把幫扶低收入群體作為工作重點，著力構建制度化增收保障。比如，天津計劃繼續提高優撫對象定期撫恤補助、城鄉低保、低收入家庭救助、特困供養標準。

北京師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠告訴《經濟參考報》記者，除了繼續落實重點人群增收政策，還要營造良好的營商環境減輕企業稅費負擔，促進高質量就業，充分發揮財政資金效率調動市場力量引導創業增收等。

“2019年是實現‘兩個翻番’目標的關鍵之年，為了實現城鄉居民收入翻番目標，要注重把握好經濟增長和居民收入增長的關系，通過全方位的增收政策，使經濟增長紅利普惠全民。”關博還建議，打好收入政策“組合拳”，發揮好個稅改革的增收效應，完善社會保障、醫療、養老、托幼等民生制度和公共服務政策，消除城鄉居民的后顧之憂，穩定增收基礎。