2019年消費仍領跑中國經濟 促消費政策相繼發布

2月12日，在商務部召開的專題發布會上，商務部市場運行司副司長王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實消費升級行動計劃等促消費系列舉措。事實上，繼十部門發布促消費24條新政后，北京節能家電補貼政策已經率先推出，新一輪促消費政策開始進入密集落地期。

除了政策利好之外，消費能夠平穩持續增長的長期利好因素也在不斷累積。專家指出，總體來看，2019年消費仍有望領跑中國經濟，實現平穩較快增長。不過，供給和需求的矛盾依然存在，消費的持續升級還需要供給側改革加碼助力。

新一輪促消費政策相繼發布

近期，促消費政策相繼發布。王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實促消費的系列舉措，將從提升城市消費、促進農村消費、擴大服務消費、創新流通方式、優化消費環境五個方面發力。

據王斌介紹，將推出包括逐步擴大步行街改造提升試點范圍，“年底前，試點步行街總數達到50條左右”;推動出臺國際消費中心城市培育建設指導意見;制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發展的指導意見;制訂家政、餐飲等重點生活服務業服務標準;引導郵政、銀行和電商企業共建共享農村服務網點，優化升級千億級商品交易市場等多項舉措。

前不久，國家發展改革委等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(簡稱“方案”)，提出六個方面24項措施促進消費。方案明確提出有條件的地方可以對符合一定條件的家電消費和汽車消費給予適當補貼。

1月30日，北京市商務局發布推出新一輪節能減排促消費政策的公告，明確從2月1日起實施新一輪為期3年的節能減排促消費政策。

本輪政策將產品類別從12類擴圍至15類。商品補貼按照能效等級或類別不同，補貼標準從8%-20%不等。所有補貼產品的最高補貼限額均為800元。

不僅僅是家電，促進汽車消費政策也將推出。根據十部門方案，今年將從有序推進老舊汽車報廢更新，優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代，加快繁榮二手車市場等幾個方面來穩住汽車消費，托住商品消費“大頭”。

其中，老舊汽車報廢更新，以及促進農村汽車更新換代，均提出了有條件的地方可以給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。

從日前召開的地方兩會和地方經濟工作會議來看，不少地方已經將促進消費、形成強大國內市場列入重點任務，并醞釀出臺政策文件。業內預計，地方層面新一輪促消費政策也將進入密集落地期。

新動能崛起 長期利好累積

除了政策利好之外，消費能夠平穩持續增長的長期利好也在累積，新的動能也在加速崛起。

“我國擁有14億人口的大市場，其中有4億左右中等收入群體，蘊含著大量消費升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是我們保持長期穩定發展的最大優勢。”王斌表示。

城鎮化水平不斷提高也為消費增長打開了新藍海。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，拉動消費增長約1.6個百分點。2017年我國常住人口城鎮化率為58.5%，與發達國家80%的平均水平相比，還有很大提升空間。

此外，我國旅游、文化、信息等服務消費保持較快增長，成為我國消費的新增長點。商務部副部長錢克明表示，近幾年我國服務消費增長非常快，而且在總體消費中占比越來越大。2018年居民服務性消費占總消費支出的49.5%，占到將近一半，未來服務消費將成為我國消費的主要增長點。

在消費人群方面，我國新興消費群體快速崛起也為消費市場帶來巨大空間。人口老齡化、生育政策放開、“90后”“00后”年輕群體崛起，都將帶來新的消費增長點。

商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣對《經濟參考報》記者表示，“我國居民消費在品質消費、便利消費、文化體育旅游等服務消費領域存在巨大潛力，80后、90后、00后逐漸成為消費主力人群，三四線城市及農村成為消費增長的重要市場。”

專家指出，線上線下加速融合，分享經濟廣泛滲透，電子支付日益普及，5G、虛擬現實、超高清顯示、人工智能等技術不斷進步，將為擴大消費提供新動能。

今年消費有望實現平穩較快增長

此前，消費已經連續五年成為經濟增長第一動力，2018年對經濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。業內預計，總體來看，2019年消費仍有望領跑中國經濟，實現平穩較快增長。

“2019年困難和挑戰可能比預想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環境。”王斌指出，黨中央、國務院密集出臺了一系列穩增長的政策措施，近期十個部門聯合印發方案推出24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩定消費發展勢頭，實現今年消費市場良好開局發揮重要的作用。“預計2019年社會消費品零售總額將繼續處于平穩較快的增長區間。”

盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，隨著我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，預計2019年消費對GDP的貢獻率將持續提升。隨著生產和生活消費的不斷升級，消費結構將進一步優化，中高端消費成為我國著力培育的經濟新增長點。

專家指出，在消費需求不斷升級的同時，也需要看到，當前消費的供給和需求之間的矛盾依然存在，供給創新不足，消費供需匹配度還有待提高。消費的持續升級還需要供給側改革加碼助力。

“進一步激發消費潛力的釋放，不僅需要各部門積極落實促消費體制機制改革，著力優化供給結構，推動消費平穩增長，還需要調動市場和企業的積極性，發揮工匠精神，挖掘細分市場，更好地滿足居民消費的多樣化、多層次需求。”關利欣表示。