地方版減稅新政不約而同頂格減征

開年減稅禮包迎來密集派發。近日，包括浙江、山西、北京、內蒙古、福建、山東、四川、云南、吉林、黑龍江等超過20個省(區、市)結合地方實際，相繼發布了減稅降費新政。從地方公布的方案來看，均為最高幅度頂格減稅，即按國家規定50%稅額的減征上限，在2019年至2021年三年間減征當地增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

“六稅兩費”，即今年1月9日召開的國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

除了明確地方可以減半征收“六稅兩費”之外，國務院派發的普惠減稅政策大禮包中，還包括放寬小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起征點，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍等。

1月23日，浙江省財稅部門下發《關于浙江省貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，按50%的最高幅度減征地方稅費，送出新年第一波減稅降費大禮包。同日，山西省財稅部門也明確了稅費減負政策，按照最大幅度50%減征增值稅小規模納稅人地方稅費。

隨后，地方版減稅方案開始密集發布，打響為小微企業減負的“接力賽”。包括廣東省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、吉林省、黑龍江省、北京市、青島市、廈門市、寧波市等超過20地的方案于近日密集發布。從地方公布的方案來看，這些地方均為50%最高幅度頂格減稅降費。

從地方版減稅新政來看，超過九成的小微企業可獲益，實現了“普惠”。甘肅省財政廳相關負責人介紹，預計全省97.1%的增值稅小規模納稅人可享受優惠政策。

值得關注的是，地方此次公布的減稅降費新政與此前已經享受的稅費優惠政策可以疊加享受。財政部、稅務總局有關負責人指出，已經享受了原有地方稅種優惠政策的增值稅小規模納稅人，可以進一步享受本次普惠性稅收減免政策，也就是說兩類政策可以疊加享受。以城鎮土地使用稅為例，根據有關通知，對在城鎮土地使用稅征稅范圍內單獨建造的地下建筑用地，暫按應征稅款的50%征收城鎮土地使用稅。在此基礎上，如果各地進一步對城鎮土地使用稅采取減征50%的措施，則最高減免幅度可達75%。

地方“自選動作”之外，財政部和稅務總局開年也迅速出臺一系列政策，明確減稅細節。1月18日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》。這意味著，三年可為小微企業減負6000億元的普惠性減稅政策細則落地。事實上，僅今年1月的前三周，就有多個減稅降費新政落下實錘，財稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細則和解讀文件。

三年6000億減負的“總賬本”之外，多地測算表明，一系列小微企業普惠減稅政策可以為當地小微企業帶來減負規?？捎^。經江蘇省測算，小微企業普惠減稅系列政策預計將為全省小微企業減負180億元以上，將有超過90%的小微企業享受到減稅降費紅利，其中99%為民營企業。