對壟斷行為打擊 一定會出重拳

1月3日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于反壟斷執(zhí)法授權(quán)的通知》，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關反壟斷執(zhí)法工作。

此舉意在加強和優(yōu)化政府反壟斷職能，充實反壟斷執(zhí)法力量，有效維護市場公平競爭，促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建設。

同一天，市場監(jiān)管總局就《禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，以適應市場監(jiān)管體制改革和反壟斷執(zhí)法體制改革需要，加快推進機構(gòu)改革后市場監(jiān)管部門反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法 。

筆者認為，打擊壟斷行為非常有必要，這有助于營造公平競爭的市場環(huán)境;有助于培育創(chuàng)新、鼓勵競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。事實上，長期以來，我國一直注重發(fā)揮政府“有形的手”和市場“無形的手”作用，依法打擊壟斷行為。

根據(jù)市場監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年10月底，共查處壟斷協(xié)議案件165件，濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。查處了十二個省區(qū)市政府在“新居配”建設中濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件等193件，建立并組織實施了公平競爭審查制度，各地區(qū)各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。

這里有必要提一下國家市場監(jiān)管總局最近公布的兩起案件。

1月2日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)文稱，對兩家撲爾敏原料藥企業(yè)實施壟斷行為依法處罰1243.14萬元。其中，對國內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)河南九勢制藥股份有限公司處以上一年度銷售4%的罰款，計155.73萬元;對湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營有限公司沒收違法所得239.47萬元，處以上一年度銷售額8%的罰款，計847.94萬元。

而在去年12月6日，國家市場監(jiān)管總局剛對另一起冰醋酸原料藥壟斷案件的三家企業(yè)——成都華邑藥用輔料制造有限責任公司、四川金山制藥有限公司、廣東臺山新寧制藥有限責任公司罰沒1283.38萬元，其中，對三家企業(yè)沒收違法所得658.22萬元;對三家企業(yè)分別處以上一年度銷售額4%的罰款，計625.16萬元。

筆者認為，除了嚴厲打擊醫(yī)藥領域的壟斷行為，對任何一個領域，比如，與老百姓生活密切相關的煤炭、燃氣、供電、供水、電信、嬰幼兒奶粉等領域的價格獨占行為，都必須從快、從重、從嚴處理，以維護市場秩序，保護相關經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

去年，是我國《反壟斷法》實施第十周年。我們看到，十年來《反壟斷法》在保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益方面，發(fā)揮了重要作用。

但是，我們也要認識到，我國在反壟斷方面的工作，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難。打擊壟斷行為，依然任重而道遠。但可以肯定的是，對于壟斷行為，監(jiān)管部門一定會出重拳予以打擊。