“兩新”政策加力擴圍，推動經濟回升向好

國補、手機價格不超6000元可獲補貼、以舊換新補貼家電產品增至12類……

1月8日，上述話題紛紛沖上熱搜榜。2025年加力擴圍實施“兩新”政策(大規模設備更新和消費品以舊換新)引發巨大關注。

“可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規模比去年有大幅增加。”國家發展和改革委員會有關負責人在國務院政策例行吹風會說的這句話，令人期待。

2024年，中國安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，盡管2025年相關資金數字要等到全國兩會期間才公布，但市場應該不會失望。

國家發展和改革委員會投資研究所副所長盛磊對三里河表示，今年“兩新”政策突出特點是范圍廣、力度大、發力準，適應新形勢新要求，顯著提升了政策的針對性和可操作性。

加力推進設備更新

大規模設備更新政策今年擴圍提標，力度很大。

比如，將電子信息、安全生產、設施農業等3個領域納入超長期特別國債資金支持范圍；支持國四及以下排放標準營運貨車報廢更新；提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元，等等。

盛磊認為，大規模設備更新適應新的合理投資需求，適應當前投資運行的存量特征，適應“硬投資”“軟建設”同步要求，有力推動形成利企業、惠民生、提高投資效益、促進經濟增長的良性循環。

她表示，大規模設備更新向高端化、智能化、綠色化設備應用等新質生產力領域擴展，鼓勵有條件的地方以工業園區、產業集群為載體，整體部署并規模化實施設備更新，兼顧了前瞻和務實的政策考慮。

擴圍支持消費品以舊換新

今年消費品以舊換新政策力度有增無減。汽車方面，將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，汽車置換更新給予補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。

家電方面，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍，從去年的8類增至12類。消費者購買空調產品最多補貼1件增至3件。

另外，新增手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

盛磊認為，消費品以舊換新政策對群眾期待給出更有力回應，將手機等納入支持范圍，充分體現群眾有所呼、政策有所應。

“兩新”政策為何要加力擴圍？

“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”是中央經濟工作會議確定的2025年重點任務之首，此番新政即是具體行動之一。粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對三里河表示，這有利于擴大投資和消費，促進供需良性循環，對于穩定宏觀經濟、推動經濟回升向好具有重要意義。

其一，政策可作用的范圍擴大，降低居民購買成本，擴大消費需求；其二，設備更新實現高端化、智能化、綠色化，短期能擴大制造業投資，中長期能優化供給結構，提高供給質量；其三，以舊換新帶動的消費進而帶動相應生產與投資，實現投資消費良性互動和循環。

事實證明，2024年“兩新”政策在激發消費活力、拉動投資增長、促進產業升級、支撐綠色轉型方面效果明顯。

比如，全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元，超過3600萬名消費者購買了八大類家電產品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元。

如今，“兩新”政策加力擴圍，將繼續為中國經濟增長增添更多燃料，也將為世界提供更多市場機遇。

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