鄂爾多斯：從“黑煤共查”到“明煤正取”

連日來，內蒙古伊泰準東鐵路有限責任公司干部小王正忙著補辦項目相關手續，他對記者說：“這次集中整治，公司領導思想上受到警醒，要求我們嚴格按照要求辦理相關手續，補齊以前手續缺失短板，做到守法經營。”

據了解， 借著此次專項整治，內蒙古鄂爾多斯主管部門嚴格按照程序開展核查，為2000年以來全市每個煤炭礦山辦一個“身份證”，清單化管理，做到一礦一檔、 一企一檔，環環清楚、要素齊全。

變化的背后是企業守法經營理念的樹立和干部規范用權的體現。正是有了“黑煤共查”“明煤正取”等做法，促進主體和監督工作形成了合力，堵塞了監管漏洞，消除了權力尋租和利益輸送空間，放大了整治效應，深化了治理成效。

“發布通告一個多月來，準格爾旗已有15戶企業、182個自然人主動申報并補繳稅款及滯納金4.69億元。” 準格爾旗稅務局有關工作人員對記者說。 這是鄂爾多斯市開展煤炭領域違規違法問題專項整治工作的一個寫照。

專項整治工作開展以來，鄂爾多斯市紀委監委堅持順延排查和追溯倒查相結合，把摸清底數，全面理清20年來煤礦發展軌跡，編制形成煤礦發展脈絡圖，集中時間集中力量全面深入細致大起底，切實做到“黑煤共查”“明煤正取”，對現有煤礦逐礦逐年倒查，一礦一檔溯本尋源，直至找到原始“出生證”。經核實，2000年以來累計續存煤礦788座，經過關閉、整合和新建，現有煤礦333座。2000年以來共實施火區治理項目141處，立項采空區災害治理項目60處，辦理配置煤炭資源礦業權93個，配置資源項目98項。

全市在排查階段共排查各類涉煤項目2000多項，累計發現規劃立項、投資審核、資源配置、環評審核、股權變更礦產交易、審核報批、國企改制國資監管審核、政策文件等方面問題1000多個。組建6個巡視巡察聯動組，統籌市旗兩級巡察力量，采取提級、交叉方式，與自治區黨委專項巡視同步推進，聯動巡視巡察，實現對8個旗區所有涉煤部門(單位)、國有企業、蘇木鄉鎮和嘎查村(社區)全覆蓋。積極主動配合自治區第一核查組全面核查，共核查2062家企業、4970個項目。成立集中查處涉煤領域腐敗問題工作組，下設綜合協調、集中處置公職人員個人報告涉煤事項、集中整改專項巡視巡察問題、問題線索處置和審查調查5個工作專班，制定流程表、作戰圖，按照劉奇凡書記“五個堅決不放過”工作要求，堅決抓好集中整治任務落實。

針對煤炭領域問題線索數量多、來源復雜等情況，按照群眾舉報、主體辦轉交、司法稅務審計部門移交、自治區紀委交辦、核查組交辦、專項巡視交辦、巡察移交、查辦案件中發現等來源科學分類，抓好統籌調度，確保所有線索全部覆蓋、全部處置。召開監督辦主任會議、專題協調會、組長會議25次，在7個涉煤重點旗區召開專項整治現場調度會，對重點重要問題線索集中力量直接攻堅，移送檢察機關5件。采取異地交叉辦理方式辦理5件;對重大復雜案件，采取組團合辦的方式辦理10件，辦案效率明顯提升。目前，受理問題線索537件，立案108件144人，約談了涉煤人員較多的5個旗區和16個部門一把手。

針對自治區專項巡視反饋4個方面11類問題，鄂爾多斯市委巡察反饋的100個問題，成立集中整改專項巡視巡察問題工作專班，組建4個督查組開展“拉網式”督查，確保反饋問題有效整改。截至目前，鄂爾多斯市委細化整改的42項問題，已完成整改26項，正在推動一批違規配置煤炭資源、違規轉讓礦業權、違規實施火區治理等突出問題有效整改。

針對火區治理項目、煤炭資源配置、涉煤國企改制、違規轉讓礦業權等突出問題，動真碰硬，堅決查處背后的政治、責任、腐敗、作風問題。目前，已經嚴肅查處了1名原市煤炭局副局長和7名旗區原煤炭局、國土資源局領導利用職務之便入股煤炭企業獲取巨額利益、收受他人財物、巨額受賄等違紀違法行為，對2名煤田滅火工程公司領導有關違紀問題進行立案審查，通過鐵腕查處形成強大震懾。