央地籌劃更多提振服務業舉措將出

當前我國經濟保持穩步復蘇態勢，但是消費特別是服務消費恢復仍相對滯后。《經濟參考報》記者獲悉，國家發展改革委、銀保監會、商務部等相關部委正密集謀劃，研究更多提振服務業舉措，不少地方也相繼召開專題會議，提出將制定出臺更有力度的扶持政策。圍繞提振服務業同時促進其實現高質量發展，降低企業成本、救急資金“輸血”、重大項目建設、發展新興業態等措施將多箭齊發。

在各級政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展努力下，疫情對服務業發展帶來的沖擊和影響逐步減弱，服務業多項經濟指標恢復性增長。7月份信息傳輸、軟件和信息技術服務業和金融業增速達到兩位數。“不過，目前服務外包發展仍受阻，傳統服務業如住宿餐飲業，交通運輸、批發和零售業受到較大沖擊，服務消費需求完全回暖還需要時間。”國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員王佳元在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

王佳元指出，下一步相關部門將圍繞文化旅游、物流、商貿等出臺有針對性的扶持政策，引導居民外出合理消費，更好引導服務業市場預期，幫助服務企業盡快渡過難關。針對疫情防控催生的服務業新需求、新供給，相關行業主管部門將從加快新產業新業態新模式培育入手，積極引導有條件的企業轉型升級，促進線上線下服務業深度融合，滿足居民服務消費提檔升級的需求，加速服務業消費回暖。

“此外，各級政府將充分發揮服務業重點項目對穩增長、調結構、惠民生、促穩定的積極作用，加快推動項目落地，在完善產業鏈供應鏈、補齊發展短板的同時，推動各地經濟高質量發展。”王佳元說。

記者注意到，近段時間，包括國家發展改革委、銀保監會、商務部等多個部門，圍繞提振服務業和服務消費頻頻部署，并研究醞釀新一輪有針對性的政策措施。

銀保監會主席郭樹清近日在接受媒體采訪時公開表示，銀保監會、人民銀行研究了一些儲備性政策，進一步支持經濟發展。現在比較突出的問題就是服務業沒有完全恢復到正常狀態。他透露，目前正在采取一些特殊辦法，比如救急性貸款和救急性融資，還在一些省份進行試點，相信下半年情況會好轉。

為全面梳理我國旅游市場存在的突出堵點痛點，精準施策推動旅游業疫后加快復蘇和“十四五”時期高質量發展，國家發展改革委社會司召開推動旅游業疫后加快復蘇和高質量發展專題會，聽取相關行業主管部門對推動旅游業疫后復蘇、市場治理、高質量發展等方面的意見建議。

商務部近段時間也屢次提及大力發展服務消費。商務部辦公廳等8部門近日發文，正式啟用家政服務信用信息平臺，支持家政服務員做好疫情防控、進入社區、上門服務。日前發布的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，則從服務市場開放進一步提出舉措推進服務業高質量發展。其中，數字服務、版權服務、醫藥研發、檢驗檢測、在線教育等新業態新模式發展成為重點探索領域。

地方層面也在加緊行動，研究制定新一輪支持舉措。比如，沈陽市召開推進服務業工作座談會，要求各行業主管部門研究制定新的支持政策，從降低企業成本、強化財政金融支持、發展新興業態等方面給予支持引導。此外，采取有效措施，加快發展大健康、電商物流、在線辦公、在線教育、在線視頻、網絡娛樂等數字新基建、新業態、新模式。進一步建立健全服務業重大項目建設組織和跟蹤服務機制，大力拓寬項目企業融資渠道。

此外，廣東省發展改革委近日組織召開促進家政服務業提質擴容聯席會議第一次全體會議，要求一方面要抓好減租、降費、免稅和貸款等政策貫徹落實工作，另一方面分析研究家政新業態，制定出臺更有力度的扶持政策，率先幫助家政企業走出困境。

在王佳元看來，下半年如果疫情不出現重大反復，各級政府將進一步強化政策支持，精準有序推動服務業復工復業，服務業將穩步復蘇并呈現向好發展態勢，增速將快于上半年，全年服務業增速與GDP增速持平甚至略高，信息、金融等現代服務業將實現較快增長。

值得一提的是，專家表示，在紓困服務業的同時還要著眼于深化供給側結構性改革，推動服務業加快實現高質量發展。

王佳元指出，下一步需要有序恢復服務消費市場，深化服務業供給側結構性改革，根據各地方城市功能定位明確“十四五”時期服務業發展方向，著力培育發展一批主業突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強的現代服務業。

“同時打破壁壘，推進統一開放、競爭有序的服務市場體系建設刻不容緩，要加大放管服改革力度，進一步打破地域分割、行業壟斷和市場壁壘，消除限制服務企業跨地區發展、服務跨地區供給的隱形壁壘，營造權利平等、機會平等、規則平等的發展環境。”王佳元指出，服務業涵蓋行業眾多，需要有針對性地通過調研深入研究破除隱形障礙，并通過配套措施的落實保障分類政策的實施效果。

商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，促進服務業高質量發展成為我國經濟發展的重要抓手。對于具體的發力方向，一是制定相關行業落地性規劃支撐服務業發展;二是壯大中等收入群體，以此引領服務消費市場和相關行業發展;三是深化改革開放，以開放來促改革促發展;四是充分運用科技力量，推動新技術新模式新業態發展。

陳麗芬還指出，城鎮化也是我國服務業發展的重要藍海和推動力。“目前我國城鎮化已到中后期，但農村人口比例還比較大，接下來，農村的就地城鎮化，將帶動更廣大服務業市場的開發，將成為服務業發展的重要增長點。”她說。