疫情防控期間：出口轉內銷 促進雙循環

在疫情防控期間，江蘇省淮安市漣水縣一批出口制造企業迅速調轉“船頭”，拓展內貿市場，追回“消失”的訂單，實現銷售額逆勢增長。漣水縣特創科技有限公司預計實現全年銷售額百分之百增長。圖為6月29日，該公司員工在生產印制線路板。

王 昊攝(人民視覺)

近來，江西省宜春市金融、商務、工信、海關等部門積極作為，加速外貿產品進入國內市場，幫扶外貿企業保訂單、穩市場。圖為宜春市一家外貿企業的工作人員在生產線上趕制智能門鎖。 　　周 亮攝（人民視覺）

前不久，國務院辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。6月30日，商務部召開網上專題發布會，商務部、海關總署、國家市場監管總局相關負責人就出口產品轉內銷相關問題作解讀，同時強調將落實落細《意見》，用足用好各項政策措施，全力穩企業、穩就業，幫扶外貿企業渡過難關，穩住外貿外資基本盤。

出口轉內銷潛力正釋放

“從國內消費看，國內市場需求正加快釋放，為電子家電、輕工、紡織服裝、農產品等出口行業提供了內銷市場。從投資帶動看，各地推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設，為機械設備、電機電氣設備、精密儀器等出口行業帶來了新機遇。從消費升級看，部分外貿企業正從傳統批量生產轉向個性化定制，可以更好滿足國內消費升級需求。網上銷售、直播帶貨等消費新模式快速發展，也為外貿企業打通了直接面對消費群體的銷售渠道。”在發布會上，商務部外貿司副司長楊國良分析了出口轉內銷的巨大潛力。

事實上，出口轉內銷的潛力正在釋放。今年的“6·18購物節”中，很多出口受阻的外貿企業紛紛借助電商平臺大力拓展內銷市場。京東旗下社交電商平臺京喜提供的數據顯示，自今年4月中旬京喜啟動“出口轉內銷”幫扶以來，短短2個月內新入駐的外貿企業超過1萬家;從6月1日至17日，京喜上外貿商家的訂單量環比上月增長超過100%。“我們發現很多用戶在搜索耳溫槍、電子體溫計，為此我們聯系了上游外貿廠家，反向定制出一款針對新興市場的兒童測溫手表，很受歡迎。”京喜運營總經理馮燕舉例說。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲表示，出口轉內銷并不只是空間市場的轉變，更需要經營觀念的轉變。比如，在生產上，對產品設計創新和生產流程進行調整，向柔性生產方式轉變;在渠道上，用好用足政府和電商平臺企業的各項扶持措施，盡快熟悉和融入國內市場銷售體系。

全方位支持助企渡難關

“從短期看，支持出口產品轉內銷，是幫扶外貿企業破解內銷難題，促進外貿基本穩定的應急之舉。從長期看，支持出口產品轉內銷也是促進內外貿有效貫通，充分利用國內國際雙循環，培育參與國際合作和競爭新優勢的長久之道。我們將落實落細《意見》，確保用足用好各項政策措施，全力穩企業、穩就業，幫扶外貿企業渡過難關，穩住外貿外資基本盤。”楊國良強調。

據海關總署企業管理和稽查司副司長林少濱介紹，《意見》還提出進一步放寬內銷征稅時限，由每月申報，調整為最長可按季度申報，而且允許符合條件的企業可以每個季度結束后15天內申報。

林少濱表示，這大大減少了加貿企業辦理內銷手續的次數，必然極大地節約企業辦理內銷業務的成本，同時這一政策也必將大大提高企業辦理內銷業務的整體效率，對企業開拓國內市場銷路，渡過疫情負面影響的難關，繼續健康發展產生非常積極的作用。

京東集團京喜事業部商品運營總經理楊紹暉介紹，“6月24日，我們開啟‘京喜產業帶廠直優品計劃——內銷行動’，在電商平臺上搭建幫助外貿企業轉內銷的通道，精準對接國內新興市場的消費需求。到今年年底，我們將開放10萬家外貿企業優惠入駐窗口。”楊紹暉說。

實現國際國內雙循環

“出口轉內銷”是否會增加國內市場的競爭壓力?在中國社科院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華看來，盡管外需受到抑制，但中國內需市場規模龐大，中等收入人群規模位居世界第一，為外貿企業轉戰內需市場提供了強大的需求保障。

“今年以來，中國消費市場克服疫情沖擊，實現逐月回暖，基本生活品消費持續增長，升級類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善，這也說明在疫情防控常態化下，老百姓對美好生活的需求與追求依然不斷增長，也體現了中國消費市場發展潛力大、韌性強。”商務部消費促進司副司長李黨會說。

李黨會進一步指出，出口轉內銷對國內市場而言并非只是此消彼長的替代關系，而是會進一步豐富國內市場供給，增加消費者選擇，精準對接需求，帶動消費升級。同時，國際市場長期形成的通用國際規則，也有助于改善和提升國內營商環境，有助于中國超大市場規模優勢和內需潛力的充分釋放，推動實現國內國際雙循環相互促進。

今年下半年，商務部將舉辦全國性促消費活動，利用步行街、重點商圈等在品牌集聚、渠道融合、市場人氣等方面優勢，拓寬適銷對路出口產品的內銷渠道。同時，指導和支持地方搭建消費促進平臺，幫助外貿企業進一步對接國內大型商貿流通企業、電商平臺企業，促進供需對接。此外，有關部門還將鼓勵企業研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育和發展新的消費熱點，進一步促進國內消費市場提質擴容。