PPP模式助推滹沱河重現生機

滹沱河是河北省的一條骨干行洪河道，承擔著重要的防洪減災任務。歷史上，這一區域水豐土肥、農業耕種條件優越，滹沱河兩岸更是石家莊歷史文化發祥地。近二十年來，因為生活污水和其它廢水排放，河底沉積了厚重的污泥，河道亂采亂挖，河道長年斷流，水生態功能嚴重退化。讓滹沱河重現生機，成了人們的渴盼。

修復與綠化并行

不負眾望，滹沱河生態修復工程PPP項目于2018年在石家莊市正式簽約。河北省石家莊市水利局規劃計劃處滹沱河項目負責人康曉亮介紹，滹沱河項目是石家莊首個全流域生態修復項目，且屬于石家莊市重點工程，具有示范意義。

該項目共分兩個標段，其中：一標段工程起點位于太平河與滹沱河交叉口，終點位于金五路，全長大約為19.8公里;二標段為生態修復工程。項目主要施工內容包括主槽防洪、水生態修復、水環境治理、生態綠化、周漢河濕地以及南北兩岸交通道路工程。

康曉亮表示，滹沱河項目設計的特別之處是在滿足防洪要求前提下，豐富植物層次，增加景觀林，設置服務設施，引入多元活動功能，激活區域活力，塑造最具吸引力的核心景觀區，與沿線區域共同成為石家莊“中央開放客廳”。

中鐵十二局滹沱河項目部項目經理張慶華介紹，滹沱河生態修復一期工程重點是對城區段進行景觀提升，打造“城市之眼”，對東三環至藁城段進行綜合整治。整治后，不僅可以提高河道行洪能力，確保防洪安全;還可以改善沿河土地無序開發的現狀，提升土地利用價值、改善沿河整體環境、拓展城市發展空間;此外，還將提升環境承載能力，與城市發展規劃相協調。

“在滹沱河修復工程中，石家莊主城區段依據‘依山擁河’規劃思路，將古人詩意融入嶄新建設內涵，依托‘以水帶綠，以綠養水’的理念，營造‘溪流+湖面’交替的濕地型河流，構建健康河流生態系統。”張慶華說。

PPP模式優勢明顯

中國鐵建華北投資公司副總經理、總會計師王祖春介紹了PPP模式與傳統模式的不同之處。他認為PPP模式并非一種單純的融資模式，而是對各類項目參與主體(政府、投資人、建設方、咨詢方等)、項目篩選與策劃、項目論證、項目資產、項目公司結構、融資方式、利益分配、風險分擔、效果評價等要素的整體安排。在具體融資方面，PPP模式可以根據項目情況的不同運用不同融資模式。

此外，PPP模式可以實現更高的經濟效率，實現物有所值;可以依靠利益共享、風險共擔的伙伴關系，有效降低項目的整體成本，且有助于增加基礎設施項目的投資資金來源。在PPP 模式下，項目融資更多地由社會資本完成，從而緩解了公共部門增加預算、擴張債務的壓力，因此公共部門可以開展更多、更大規模的基礎設施建設。

王祖春表示，中國PPP基金的介入，為項目資本金及融資的落實提供了有力支撐。一方面， 中國PPP基金是由財政部發起設立的政策引導性基金，規模大，資金充足，能及時的將項目資本金出資到位。另一方面，中國PPP基金的介入為項目貸款提供了有力的增信作用，使得項目貸款能及時落地，保證了項目建設的資金需求。

“總之，滹沱河生態修復項目是一件功在當代、利在千秋的生態工程、民生工程，對于改善省會生態環境、提升城市品質、造福廣大群眾意義重大。”王祖春總結說。