18部門發(fā)文力推社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板

國家發(fā)展改革委19日透露，發(fā)改委等18個部門日前聯(lián)合印發(fā)了公共服務(wù)補(bǔ)短板行動方案，從公共服務(wù)短板、弱項(xiàng)和質(zhì)量水平等三個方面促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。方案部署了27項(xiàng)具體任務(wù)，涵蓋托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等多個民生重點(diǎn)領(lǐng)域，同時發(fā)布了18個部門的重點(diǎn)任務(wù)分工方案，責(zé)任到位，目標(biāo)明確。專家指出，在當(dāng)前我國消費(fèi)升級的背景下，服務(wù)消費(fèi)擁有巨大潛力，同時也存在短板和盲區(qū)，方案抓住了服務(wù)消費(fèi)的“牛鼻子”，助力加速建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。

根據(jù)發(fā)改委等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》，到2020年，我國將基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。

在補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板方面，方案強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)均等化。提出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理有序擴(kuò)大縣鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，到2020年基本消除大班額，到2022年全面實(shí)現(xiàn)全國縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，約20%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)方面，聚焦托育服務(wù)、城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)市場等，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給。明確到2022年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、 覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于90%。

在提升公共服務(wù)質(zhì)量水平方面，方案要求提升教育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量、均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提高公共文化服務(wù)效能、加快智慧廣電發(fā)展等，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用。圍繞嚴(yán)重威脅群眾健康的腫瘤、心腦血管等重點(diǎn)疾病，在全國建立若干高水平的國家醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，開展癌癥等重大疾病科技攻關(guān)。

“方案涉及的領(lǐng)域非常廣，但主線非常明確，就是要進(jìn)一步解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，重點(diǎn)亮點(diǎn)突出。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副主任關(guān)利欣接受記者采訪時表示。

關(guān)利欣認(rèn)為，首先，方案抓住服務(wù)消費(fèi)的“牛鼻子”。在當(dāng)前我國消費(fèi)升級的背景下，服務(wù)消費(fèi)擁有巨大潛力，同時也存在短板和盲區(qū)。而方案著眼于托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)，能夠更好地滿足居民消費(fèi)升級的需求。其次，方案聚焦公共服務(wù)，分類施治，既有托底、也有引領(lǐng)。將公共服務(wù)分為滿足基本民生需求的基本公共服務(wù)和滿足多樣化需求的非基本公共服務(wù)，這就要求政府對于公共產(chǎn)品要發(fā)揮更好的作用，而對于市場化的服務(wù)產(chǎn)品，則需要促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。