我國金融市場國際化進程不斷加快

1月28日，中國人民銀行營業管理部發布公告稱，對美國標普全球公司(S&P Global Inc.)在北京設立的全資子公司——標普信用評級(中國)有限公司予以備案。

同日，中國銀行間市場交易商協會也發布公告，接受標普信用評級(中國)有限公司進入銀行間債券市場開展債券評級業務的注冊。這標志著標普已獲準正式進入中國開展信用評級業務。

2017年起，信用評級市場開放的相關政策就逐步出臺。2017年7月份，中國人民銀行發布了2017年第7號公告，明確了境內外評級機構進入銀行間債券市場開展業務的要求，意味著包括惠譽國際、標準普爾、穆迪三大國際評級機構在內的境外評級機構也能以獨資形式進入中國市場。而在此前，三大國際評級機構只能以合資或合作的形式參與中國市場評級業務。

進一步的細化規則也很快落地。2018年3月份，銀行間市場交易商協會發布了《銀行間債券市場信用評級機構注冊評價規則》，這一規則主要針對新申請進入銀行間債券市場并開展信用評級業務的信用評級機構。對于國際信用評級機構，可以境外法人主體或境內法人主體方式申請注冊。按照平等對待原則，境外與境內信用評級機構遵循相同的注冊要求和注冊流程，實現“一視同仁”。

目前，國際三大評級機構已經在中國境內設立法律實體。中國人民銀行副行長潘功勝近期表示，希望與這些評級機構一起努力，盡快完成在交易商協會的注冊評價，在中國正式開展業務。國際評級機構可以在中國境內設立商業存在開展評級業務，也可以利用其境外主體跨境開展評級業務。

央行有關負責人表示，信用評級行業對外開放是穩步擴大金融市場對外開放的重要組成部分。當前，中國金融市場國際化進程不斷加快，國際評級機構的引入，有利于滿足國際投資者配置多元化人民幣資產的訴求，也有利于促進中國評級行業評級質量改善，對中國金融市場的規范健康發展具有積極意義。

“中國信用評級行業引入國際評級機構，還引進了海外評級技術以及在合規方面的先進經驗。”中銀基金管理有限公司董事長、交易商協會第三屆信用評級專業委員會主任委員章硯表示，國際評級機構可以促進市場信用風險的識別和揭示。當下，中國債券市場經常出現違約事件，違約的處置也更加市場化、法治化。在此背景下，信用評級機構的服務、專業能力和公信力關系著債券市場的下一步開放進程。國際投資人也很關注信用評級的服務，類似標普這樣的信用評級機構會成為中國債券市場與海外投資人、海外發行人之間溝通的橋梁。

外資評級機構進入將形成“鲇魚效應”。東方金誠評級副總監俞春江表示，外資信用評級機構和國內信用評級機構的同臺競技，為國內信用評級持續提升技術水平和服務能力帶來了新的壓力和動力，預計國內信用評級機構將進入評級技術進步和評級服務質量提升的快車道，或將進一步發揮國內信用評級機構的本土化優勢，同時建立面向境外投資者的評級服務體系，提升國內信用評級機構的國際化水平。

章硯也認為，國際評級機構的作用會在磨合中逐步發揮出來，對于新進入中國市場的這些評級機構，有很多技術性工作要做，包括評級模型、框架、參數等一系列準備。在此過程中，他們會對中國市場有進一步的了解，也會推動國內評級業的規范發展。

“預計其他國際信用評級機構也將陸續完成相應的程序。”俞春江認為，外資信用評級機構為國內債券市場提供信用評級服務，豐富了投資者的評級選擇，也有利于吸引國際投資者進一步配置國內發行人所發行的債券，因而也是債券市場國際化的重要一步。

央行有關負責人表示，下一步，將持續推進信用評級行業對外開放，支持更多具有國際影響力且符合條件的外資信用評級機構進入中國市場。