世界看點：加速推進就業結構性矛盾化解步伐

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國家統計局的最新數據顯示，今年5月，16至24歲青年人的失業率升至20.8%，連續兩個月創新高。其中，大學生失業率是青年失業人口的主體，失業率在28%左右，引發高度關注。

與此同時，一些行業、企業出現了較為明顯的缺工現象。一方面，隨著中國人工智能（AI）的發展進入新賽道，企業對這方面技術人才的需求大大提高。目前市場上的技術人才數量遠遠不夠，無法支撐AI等高技術產業的擴張。另一方面，勞動力市場中餐飲、制造等行業在疫情后招工愈發困難，即便一些用工單位的勞動報酬較之前有不小提升，但無人應聘的現象并沒有明顯緩解。

就業結構性矛盾是我國就業市場的一個老問題。近年來隨著有關方面不斷強化就業優先戰略，采取許多具有實效性的措施而得到了一定程度的緩解，但深層次的矛盾依然存在。就業市場上呈現出的“兩極”現象，昭示我國勞動力市場中求職者“找工”與企業“招工”的就業結構性矛盾依然在擴大。

從表象上看，高科技行業和一些新職業、新崗位因勞動力技能水平跟不上崗位需求而出現存量勞動力就業不穩定、增量勞動力進入不明顯的現象，并且隨季節性變化而不時出現緊張——緩解——再緊張的螺旋式發展態勢，招工難的問題在這些行業向常態化、長期化方向演進。大量新增勞動力在就業選擇上的行業、崗位偏好越來越突出，不少大學畢業生和青年寧可“等崗位、遲就業”，也不愿意進入缺工嚴重的產業、行業，技能與社會需求脫節導致的“隱性失業”現象動態擴大。

從根源上看，我國產業升級和轉型對勞動力的需求發生了巨大變化。高科技的運用對勞動力的就業產生了擠出效應，導致一些在傳統行業、崗位就業的低技能勞動者被機器替代，形成了勞動力存量富裕，轉崗就業人員的再就業需要時間化解；我國適應新技術、新崗位的勞動力培養體系和專業設置滯后，導致一些大學畢業生“畢業即失業”，技能與崗位不匹配導致這部分新增勞動力被動失業。

從管理上看，一些用人單位重使用輕培養，在招聘時存在“不用對的，只用貴的”現象。非高學歷、985、211高校學生不用，大量學歷、學校不怎么“高大上”的畢業生難以找到心儀的工作；一些傳統行業、崗位在勞動力使用上存在過度加班、職業保障程度不高的現象，對就業的吸引力不足。

從政策上看，我國出臺的一些穩就業促發展政策還沒有得到有效落實。一些地方的職業培訓存在一定程度的形式主義，滿足于有，不追求效。一些勞動者因為相關職業培訓的效能不高而不愿意參加，或者參加了也沒有融入其中，提技擴能成效不顯著，難以從根本上讓一些勞動者改變技能低下、就業競爭力不強的局面。

就業是基本的民生，讓勞動者有意愿就業、有能力就業而且能夠充分就業，對個人、家庭、社會都具有重要的意義。

就業結構性矛盾的成因聯結勞動力的供給和需求，加速推進就業結構性矛盾的化解也應從此處著手。在供給側方面，優化高校培養計劃和專業設置，從長遠和戰略角度布局，讓增量勞動力的技能與就業市場需求相匹配，加大技能提升行動，對存量勞動力進行技能再適應、再平衡，減少再就業的時間和經濟成本，不斷提升職業培訓的效能，擴大有效就業的覆蓋面。從需求側方面，加大用人單位吸納就業的能力，不能過度“算計”勞動力成本，不要以“身份論英雄”，而要把眼光放長遠，踐行“企無人則止”理念，對勞動者“用養相結合”，摒棄以減損勞動者利益換取經濟利益的行為，讓勞動者愿意留、留得下，構建起企業、員工利益共同體。（郭振綱）