多位代表提議獨生子女帶薪護理假

第一代獨生子女父母即將整體進入60歲～70歲的老年階段，獨生子女家庭養老問題已成為必須高度重視的重大社會問題之一。今年全 國兩會上，多位人大代表和政協委員建議，出臺獨生子女帶薪護理假，給予獨生子女父母更多人性關懷和悉心護理。

據國務院公布的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》預測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右。這其中，超過半數的老年人口為空巢老人。由于70后、80后獨生子女增多，“四二一”家庭結構將比較普遍，也就是一對夫妻要撫養一個子女，照顧四個老人。

有關專家指出，第一代獨生子女父母的養老問題日益凸顯。計劃生育政策改變了原來以家庭為主要載體的養老模式，由于家庭規模小型化，獨生子女外出工作、求學增多等原因，生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趨勢，其家庭不再擁有傳統養老模式的功能支撐，已經無法享受代際間的照料與贍養。特別是獨生子女父母在患病住院期間難以得到護理照料。

面對這一問題，已有部分地區先行出臺了支持獨生子女帶薪休假陪護父母的相關政策。目前，已有河南、福建、廣西、海南等10余省區出臺了“獨生子女護理假”相關規定，假期時間在10天～20天不等，護理假期間視為出勤。部分省還在獨生子女父母護理假制度中明確配套的獎懲制度，設置相應的法律責任。此外，多地也在試水長期護理險制度，為失能老人及其家庭減輕負擔。

南通大學校長施衛東委員認為，以獨生子女護理假為代表的養老普惠政策已經在有關省份開始實踐探索。但各地出臺時間不一、內容寬窄不一、力度大小不一，國家應當在總結地方經驗的基礎上在全國范圍推廣，建立統一的獨生子女護理假政策。

這個護理假應該休多少天?全國人大代表趙峰建議，參照地方經驗，在獨生子女父母患病住院期間，給予獨生子女每年10天~20天的照料護理假，護理假期間視為出勤，工資福利待遇不變。

與此同時，施衛東委員認為，由護理假產生的用工成本，應通過減稅、獎勵補貼等形式，給予企事業單位尤其是民營、私營企業等一定的補償。此外，為獨生子女家庭建立一定的補償機制，并在條件成熟后上升為國家層面的權益保障法規。

“推行獨生子女護理假政策，體現了我國政府對獨生子女家庭的承諾和擔當，也是對獨生子女父母作出貢獻的一種補償，有利于家庭發展支持體系的建立與社會和諧穩定。”施衛東委員說。