為民企減負(fù)需要做什么 融資難在哪里

目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位可見一斑。不過金融去杠桿、經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋大環(huán)境下，去年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也遭遇了融資難以及負(fù)擔(dān)重等困境。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展同樣成為今年兩會(huì)期間的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

下一步，應(yīng)該如何為民企減負(fù)?如何解決民營(yíng)企業(yè)的融資難、融資貴的問題?在3月8日新京報(bào)舉辦的兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策沙龍之“問道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”上，來自學(xué)界、金融界的代表圍繞這兩大主題進(jìn)行了探討，“市場(chǎng)”和“技術(shù)”是兩大關(guān)鍵詞，政府需要為民企構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，金融機(jī)構(gòu)則需要通過技術(shù)解決民企的融資難題。

本次沙龍的嘉賓包括：全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)聶輝華，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，華夏銀行北京分行行長(zhǎng)李大營(yíng)，中國(guó)銀行北京分行副行長(zhǎng)黃新斌，網(wǎng)商銀行擬任副行長(zhǎng)馮亮，工行北京市分行公司金融業(yè)務(wù)部(普惠金融事業(yè)部)總經(jīng)理韓宇。

話題1

為民企減負(fù)最需要做什么？

民營(yíng)企業(yè)最需要的不是優(yōu)惠、補(bǔ)貼，他們需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，需要政府提供的信息等公共服務(wù)。

張占斌：民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)只是一方面。首先，要更多地關(guān)心、關(guān)懷、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在講“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要旗幟鮮明地講明白、講透。第二，要在所有制理論上有一些進(jìn)展、有一些突破，來逐步完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)理論。第三，要給過去遭受錯(cuò)誤對(duì)待的民營(yíng)企業(yè)家“平反”，恢復(fù)名譽(yù)，有些要提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。第四，要研究如何建立一個(gè)新型親清政商關(guān)系，要求各級(jí)黨政干部學(xué)會(huì)在新的環(huán)境下更好跟企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)家、尤其是幫民營(yíng)企業(yè)家更好解決困難。我接觸到的很多企業(yè)家反映說，現(xiàn)在清是清了，就是不太親了，怎么能夠既清又親，需要進(jìn)一步研究。

我去年提了一個(gè)提案，把優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家納入黨和國(guó)家的培訓(xùn)體系，這個(gè)事現(xiàn)在也在做，但不是大規(guī)模，下一步還要繼續(xù)努力完善。培訓(xùn)可以幫民營(yíng)企業(yè)解決一些問題，也許不一定學(xué)習(xí)了很多，但是政治上覺得平等，這個(gè)價(jià)值也是很大的。

另外，“放管服”還有大量工作可以做。行政方面，政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟道路。這些年政府在推動(dòng)這件事，但還有很大空間，因?yàn)橛械钠髽I(yè)感覺受益不太明顯，希望還有更大的“放管服”舉措。法治方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府、企業(yè)家哪些事情能干或者不能干，都有一條底線或者天花板，讓大家在平等的游戲規(guī)則下做自己應(yīng)該做的事情。一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，肯定是透明的、公平的、一視同仁的。如何通過法治真正保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，包括私有財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都需要做大量工作。

從經(jīng)濟(jì)上為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，有很多措施能夠在更短時(shí)間內(nèi)有效。第一個(gè)措施就是減稅降費(fèi)。今年的政府工作報(bào)告有相當(dāng)大的篇幅講這件事，決心很大，力度很大，措施也很實(shí)在，看得出政府在這方面下了更大的決心，要給民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，包括交通運(yùn)輸收費(fèi)、電力收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等，都有降低的空間。

第二，要想辦法解決民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。這個(gè)問題確實(shí)很難、很復(fù)雜，很多國(guó)家在向現(xiàn)代化邁進(jìn)過程中或多或少都曾遇到過這樣的問題。但是我國(guó)走到今天，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具有重要的地位，在融資問題上還是要找到更有效、更有針對(duì)性的辦法。困難有，但是辦法更多。有些地方服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)有一些創(chuàng)新的辦法，例如借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)介入金融部門的創(chuàng)新。另外還有多層次的資本市場(chǎng)，科創(chuàng)板馬上要出來，這些將來都會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)起到減負(fù)的作用。解決這個(gè)問題可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但是我們重視它，想辦法去做這件事，就很重要了。

第三，推進(jìn)“放管服”，也就是降低制度性的成本。剛開始更多強(qiáng)調(diào)“放”，能放的交給市場(chǎng)、交給企業(yè)，但是光放也不行，不監(jiān)管會(huì)出問題，還得管好，要有溫度地監(jiān)管，把服務(wù)和熱情融進(jìn)去。這里就涉及到很多問題，比如盡量減少各種各樣的審批，政府應(yīng)該做很多信息服務(wù)方面的工作，給更多中小民營(yíng)企業(yè)提供最準(zhǔn)確、及時(shí)、有用的信息。

第四，要貫徹競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，對(duì)所有的企業(yè)一視同仁。我們?cè)趯?duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，很多民營(yíng)企業(yè)家說不需要優(yōu)惠，不需要補(bǔ)貼，就希望在平等機(jī)制下大家來競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家有一些補(bǔ)貼，但民營(yíng)企業(yè)拿不到，所以民營(yíng)企業(yè)家建議取消它。

張燕生：“放管服”講的是哪些事要由政府親自做，哪些可以委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)做，還有一些可以給商業(yè)機(jī)構(gòu)做。有立法、有執(zhí)法，而且有專業(yè)人員操盤，讓獨(dú)立機(jī)構(gòu)每年向政府述職，達(dá)到比較高的透明度，讓全社會(huì)知道這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)做得怎么樣。

行政化的“放管服”和法治化的“放管服”，核心的區(qū)別還是治理革命，就是怎么做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止即可為，法定責(zé)任必須為”。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上李克強(qiáng)總理講到，凡是市場(chǎng)可以做的交給市場(chǎng)，凡是企業(yè)可以做的交給企業(yè)，其實(shí)后面兩句話應(yīng)該補(bǔ)齊，凡是政府應(yīng)當(dāng)做的事情政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起來，包括提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，需要政府的公共服務(wù)，需要全社會(huì)的理解和支持。中國(guó)40年改革開放取得的進(jìn)步是政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中形成的。