監(jiān)管提效 企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了

一大早，位于大連市中山區(qū)的海尊智選假日酒店接到通知，由市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、文化、旅游、公安、環(huán)保、消防等9個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，將來(lái)酒店開(kāi)展執(zhí)法檢查。很快，執(zhí)法人員在大連市政府法制辦、審批改革辦、督察室及政協(xié)委員監(jiān)督下，按照“共同參與、統(tǒng)一行動(dòng)、分頭執(zhí)法”原則，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)主體資格、餐飲服務(wù)、價(jià)格行為、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等8個(gè)方面11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查。不到兩個(gè)小時(shí)，檢查結(jié)束。“以往是各部門(mén)分頭檢查，我們要頻頻應(yīng)付。這次聯(lián)合檢查，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”酒店負(fù)責(zé)人表示。

2018年5月，大連市出臺(tái)文件，創(chuàng)新開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級(jí)“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法檢查試點(diǎn)工作。“政府部門(mén)要學(xué)會(huì)換位思考，從企業(yè)視角來(lái)看各種監(jiān)管執(zhí)法行為。”大連市政府審批改革辦審改處負(fù)責(zé)人孫長(zhǎng)久說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)行政部門(mén)的條塊分割管理方式，造成了“多頭執(zhí)法、各掃門(mén)前雪”的局面。“通過(guò)一次性聯(lián)合執(zhí)法檢查，完成同一監(jiān)管對(duì)象的多層級(jí)、多部門(mén)、多個(gè)檢查事項(xiàng)，使政府監(jiān)管效能最大化，同時(shí)也最大化為企業(yè)減負(fù)。”

根據(jù)試點(diǎn)工作相關(guān)細(xì)則，此次對(duì)海尊智選假日酒店的聯(lián)合執(zhí)法檢查按照以下程序進(jìn)行：中山區(qū)政府從全區(qū)星級(jí)飯店名錄庫(kù)中，隨機(jī)抽取了檢查對(duì)象海尊智選假日酒店;從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中，每個(gè)單位隨機(jī)選派2名執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍。執(zhí)法人員在規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、查詢(xún)相關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式，做好檢査記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法提出改進(jìn)意見(jiàn)并書(shū)面通知檢查對(duì)象。檢查結(jié)束后及時(shí)總結(jié)報(bào)告，將執(zhí)法檢查案卷在10個(gè)工作日內(nèi)向市、區(qū)政府法制辦備案審查。

截至目前，大連市先后對(duì)畜禽屠宰行業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的9家企業(yè)開(kāi)展了跨部門(mén)、跨層級(jí)“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，平均涉及9個(gè)執(zhí)法部門(mén)，包括中山、沙河口、甘井子、旅順口、普蘭店、瓦房店、莊河、長(zhǎng)海、金普新區(qū)等9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)180多人次的執(zhí)法檢查人員。

大連“雙隨機(jī)”跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效解決了多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一次檢查、全面體檢”。與傳統(tǒng)模式相比，對(duì)于同一被檢查試點(diǎn)企業(yè)，改革后檢查次數(shù)平均減少89%，檢查時(shí)間減少80%。