13部門聯合整治“保健”市場亂象 20天立案300余起

記者昨日從國家市場監管總局獲悉，自1月8日13部門聯合整治“保健”市場亂象百日行動開展以來，全國已出動監督檢查人員5.4萬余人次，檢查“保健”類店鋪1.6萬余個，立案300余起。

為消費者挽回經濟損失840余萬元

市場監管總局價監競爭局主要負責人通報稱，“百日行動”開展以來，據不完全統計，全國已出動監督檢查人員5.4萬余人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所4200余個，檢查賓館、酒店等重點場所2600余個，檢查“保健”類店鋪1.6萬余個，檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉接合部等重點區域2500余個。

同時，開展行政指導、行政約談1300余次，開展宣傳活動3000余次，開展協作執法近400次，受理消費者申訴舉報1100余次，為消費者挽回經濟損失840余萬元，清理虛假網絡信息300余條，整改、關閉網站、APP、公眾號等130余個，立案300余起，案值4500余萬元。

據介紹，各地市場監管部門在案件查辦過程中，對涉案范圍廣、影響人數多、案值巨大等違法乃至犯罪行為，聯合公安等部門，開展執法聯動，形成執法合力;對會銷等隱蔽式銷售模式，引入內部舉報人獎勵制度，及時發現案件線索;在中老年消費群體中通過以案釋法，強化宣傳和消費引導，揭露違法行為本質。

引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制

從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產品。

多數違法主體“套路深”、反調查能力強，如利用執法人員上班前(早上5點到8點)進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據難以固定。會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特征，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

上述負責人表示，市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯動，依法移送。

市場監管總局還公布了14個典型案例，涉及利用會議銷售等模式進行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關管理規定，以“保健”為名開展各類違法違規行為，直銷企業經銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個違法行為。