遏制違法中醫(yī)藥廣告要形成合力

針對違法成本低、違法收益高等問題，還應從立法入手，加大懲處力度，讓虛假中醫(yī)藥廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者、代言人不敢為

近日，國家中醫(yī)藥管理局召開會議，就整治打著中醫(yī)旗號的養(yǎng)生保健服務亂象，保障群眾健康進行專題研究。

近年來，媒體曝光了不少借中醫(yī)藥之名行違法違規(guī)之實，危害人民群眾生命安全，損害中醫(yī)藥形象的事件。比如，2017年，曾經(jīng)享有較高知名度的“神醫(yī)劉洪斌”被曝光不具有中醫(yī)醫(yī)師資格、未在中醫(yī)醫(yī)療機構任職、不是所宣稱的“苗醫(yī)傳人”，引發(fā)廣泛關注。與劉洪斌類似，在虛假廣告中，一些人員宣稱自己是中醫(yī)傳人、國醫(yī)專家，推廣各類產(chǎn)品和服務，其中不乏“包治百病”的神藥。虛假中醫(yī)藥廣告背后，還屢見傳銷的影子，不法商家通過“拉人頭送產(chǎn)品”的形式開展傳銷活動。違法違規(guī)行為不僅危害著群眾身體健康，而且損害了中醫(yī)藥的形象。

中醫(yī)藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨特作用，尤其在養(yǎng)生保健方面發(fā)揮著不可忽視的作用，許多保健品生產(chǎn)商也正是看到了中醫(yī)藥的這一優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥在保健品市場的巨大商業(yè)價值，這本身無可非議。但廣告推廣中醫(yī)藥的保健功能必須合法合規(guī)。比如，藥品和保健品有著顯著區(qū)別，藥品以治療疾病為目的，而保健品本質上則只是食品，一旦在保健品的宣傳中出現(xiàn)“替代藥物”“有治病功效”，就違反了廣告法，涉嫌虛假宣傳。一些人員虛構身份，夸大產(chǎn)品和服務的功效，甚至宣稱“包治百病”，更是明顯違法違規(guī)，屬于欺詐行為，應該得到查處。

根據(jù)廣告法，關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告代言人明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。

遏制虛假中醫(yī)藥廣告，是對人民生命健康和財產(chǎn)權的維護，是對中醫(yī)藥聲譽的維護，必須引起高度重視。在打擊違法中醫(yī)藥廣告中，監(jiān)管執(zhí)法部門應該承擔起主體責任。除了專門負責食品藥品監(jiān)管的部門以外，公安機關、新聞出版管理機關既要各司其職又要形成合力，共同遏制違法中醫(yī)藥廣告。針對違法成本低、違法收益高等問題，還應從立法入手，加大懲處力度，讓虛假中醫(yī)藥廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者、代言人不敢為。此外，可以考慮公益訴訟等方式，加大司法環(huán)節(jié)打擊虛假中醫(yī)藥廣告的力度，讓違法者得到應有的制裁。