河南：完善土地管理體制 盤活存量建設(shè)用地

5月10日消息，河南省人民政府日前發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實施意見》。

意見提到，要推進(jìn)土地要素市場化配置。第一，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施意見，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。

第二，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場化配置方式。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資(入股)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制。推行“畝均論英雄”改革，完善差別化用地機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

第三，盤活存量建設(shè)用地。持續(xù)開展批而未用土地盤活利用專項行動，定期發(fā)布全省批而未供和閑置土地清單，將新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤。以多種方式推動國有企業(yè)存量用地盤活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。

第四，完善土地管理體制。推動修訂《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。堅持土地要素跟著項目走，加大省級統(tǒng)籌調(diào)劑力度，建設(shè)用地資源向中心城市、重點地區(qū)、重大項目傾斜，切實保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求。在國土空間規(guī)劃編制、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記基本完成的前提下，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動計劃。完善全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

意見還提到，建立較為完整的市場化金融機(jī)構(gòu)體系，依法推動發(fā)起設(shè)立民營銀行。優(yōu)化“信豫融”平臺和省金融服務(wù)共享平臺功能，完善平臺金融產(chǎn)品體系，研發(fā)推廣有針對性的線上信用貸款產(chǎn)品。建立覆蓋全省的政府性融資擔(dān)保體系。依法支持有條件的金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。