自然資源部印發成片開發標準 占用永久基本農田等情形將不得批準

近日，自然資源部印發了關于《土地征收成片開發標準(試行)》(簡稱《試行標準》)的通知，即自然資規〔2020〕5號，對《土地管理法》第45條規定的土地開發的“成片征收”標準作出了規定。

成片開發是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。

據《試行標準》要求，土地征收成片開發方案應征求成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民的意見，并經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;同時，土地征收成片開發應當注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。

其中，土地征收成片開發方案應當包括成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況;成片開發的必要性、主要用途和實現的功能;成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃;依據國土空間規劃確定的一個完整的土地征收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例，比例一般不低于40%，具體比例由省級人民政府根據各地情況差異確定;成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

如有下列情形之一的，不得批準土地征收成片開發方案：涉及占用永久基本農田的;市縣區域內存在大量批而未供或者閑置土地的;各類開發區、城市新區土地利用效率低下的;已批準實施的土地征收成片開發連續兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。

國家自然資源督察機構、自然資源部、省級人民政府應當加強對土地征收成片開發工作的監管。而《試行標準》自公布之日施行，有效期三年。