全面放開建制鎮小城市落戶限制

人力資源和社會保障部最新發布的《關于充分發揮市場作用 促進人才順暢有序流動的意見》提出，要建立健全超大城市、特大城市積分落戶制度，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，簡化優化落戶審批流程。

人社部人力資源流動管理司負責人介紹，2017年人力資源市場共幫助2.03億人次實現就業和流動，為3190萬家次用人單位提供了人力資源服務。但同時，人才流動配置機制尚不健全，妨礙人才順暢流動的體制機制性弊端尚未根除，人才無序流動的問題仍然存在，不利于激發人才創新創業活力。此次發布的《意見》針對人才流動領域存在的流動配置機制不健全、市場決定性作用發揮不充分、體制機制性弊端有待破除、服務體系不完善、流動秩序不規范方面存在的主要問題，有針對性地從四個方面提出了16條政策措施。

其中，比較引人注意的是，未來將引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，進一步做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用和縣鄉事業單位公開招聘工作，落實鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼，提高列入艱苦邊遠地區津貼實施范圍的機關事業單位工作人員工資收入水平。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在艱苦邊遠地區兼職并取得合法報酬。對艱苦邊遠地區和基層一線工作的農村專業人才，落實相關職稱評審優惠政策。

根據國家主體功能區布局，將建立協調銜接的區域人才流動政策體系和交流合作機制，打破阻礙人才跨區域流動的不合理壁壘，引導人才資源按照市場需求優化空間配置。

在優化人才流動政策環境方面，要加快推進戶籍制度改革，全面放寬除極少數超大城市外的人才落戶條件，建立健全超大城市、特大城市積分落戶制度，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，簡化優化落戶審批流程。加快推進人事制度改革，研究打破身份、學歷、人事關系等制約的政策措施。加快推進機關和事業單位社會保障制度改革，落實機關事業單位與企業之間社會保險關系轉移接續辦法。加強公共服務體系建設，為人才在城鄉、區域之間流動提供子女入學、住房安居、醫療服務、社會保險等保障。