用信用建設推動高質量發展

監管要跟得上時代前行的步伐，盡快形成“守信獲益，失信受罰;一處失信，處處受限”的格局，同時防范懲戒泛化、擴大化。

“信，國之寶也。”信用是個人安身立命的根本，是企業營商興業的條件，也是社會良性運轉的前提。信用制度維系著社會秩序，調節著社會關系，構成社會主義市場經濟正常運行的基礎性規則。在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放水平，樹立國際品牌和聲譽，需要按照中央要求，以加強監管為著力點，發展和完善社會信用體系，規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。

大力推進信用體系的建設，將使我國社會主義市場經濟體制更趨完善、更加健康。比如，共享經濟在顛覆傳統的消費理念與生活習慣的同時，極大降低了交易成本，提高了經濟的運行效率與資源的利用效率，也給現代市場經濟帶來了巨大的變革。但在共享經濟發展過程中，參與者的身份認證和權益保障，都需要通過信用解決守信激勵和失信懲罰的問題。可以說，沒有信用就沒有共享經濟，而信用體系的建設也決定著共享經濟的邊界。所以，監管能力和水平要跟得上時代前行的步伐，要建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷完善現代社會信用體系。

這其中，產權制度和契約規則的作用不可小覷。產權制度是信用制度的載體，建立在產權之上的信用才能穩定。從“堅持社會主義基本經濟制度的必然要求”的高度看產權保護、信用保護，只有產權歸屬清晰、使用和處置權明確，才能對享有的權利實施信用，且信用不會失真、失效。以產權對等為基礎建立起來的信用制度，能有效防范過度信用與信用放大，實現產權對信用的約束。同時，信用和契約互為因果，契約規則推動了信用經濟的發展，以制度化的形式保障了權利實現。通過法治建設來倡導市場主體遵從契約精神，推動政府部門帶頭遵守契約，落實公平競爭制度、信賴保護原則，也是信用體系建設的有機組成部分。

市場經濟、信用經濟離不開道德建設的支撐。隨著各類市場交易的日趨復雜化，代表債權債務關系的信用形式也隨之復雜化。發揮好信用形式代替貨幣流通、節約流通費用等正效應，需要加強與現代市場經濟相適應的道德力量，從而減少訴訟成本、提升市場效率。普及誠信教育，要以社會主義核心價值觀的培育和踐行為中心，貫穿精神文明建設的全過程，弘揚誠信文化，建設信用中國，在青少年中樹立正確的義利觀，普遍形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

國之信，重九鼎;人之信，諾千金。健全一個國家的信用體系，失信懲戒機制不可缺失，要依法完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，盡快形成“守信獲益，失信受罰;一處失信，處處受限”的格局，進而使各類信用主體不能失信、不敢失信、不想失信。通過信用立法明確“紅黑名單”、嚴重失信的邊界，同時防范懲戒泛化、擴大化，未來需利用互聯網、大數據、人工智能，構建信用信息一體化平臺，大力發展信用服務市場，推動信用經濟的高質量發展。