做好戰略物資“保管員”

近年來，國家戰略物資儲備的問題頗受關注。今年全國兩會上，又有全國政協委員建議進一步完善國家物資儲備管理體制機制，充分發揮國家儲備物資的戰略功能、戰備功能、應急功能，節約成本、減少浪費、提升保障能力、提高保供效率。

“秋刈禾薪，其糧食儲備也;冬實倉廩，其堅守也。”早在上千年前，先輩就認識到戰略儲備的重要性，相繼創造了常平倉制和青苗法等倉儲制度。在和平時代，戰略儲備不再滿足戰時急需，而是為了預防重大能源資源風險、提升資源領域控制力、緩解供求劇烈波動。所以，各國將物資調控作為實現直接調控與間接調控、供給管理與需求管理、總量平衡與結構優化相結合的宏觀調控工具，借此調節供求、穩定價格。

我國對戰略物資一向高度重視。新一輪國務院機構改革通過構建統一的國家物資儲備體系，強化中央儲備監督，從而提升應對突發事件的能力。當家要知柴米油鹽貴，如何用好中央財政資金，減少物資浪費，具有重要的現實意義和戰略意義。

為此，要科學研判國際國內形勢，不斷優化儲備物資品種結構布局。物資儲備的品種選擇主要取決于國內資源稟賦、供需狀況、在經濟國防安全領域的重要性等因素。資源高稀缺或不可再生、占世界總儲量比重小、對外依存度高、世界市場價格波動指數大以及主要物資供應國政治經濟不穩定等，都直接影響著儲備布局，所以要根據國家戰略安全需要適時調整儲備品種規模。

其次，要運用信息化手段，提升儲備物資管理效率和水平。物資儲備管理是復雜的動態過程，容易出現管理粗放，自動化、信息化程度不高等問題，庫與庫之間還存在“信息孤島”，無法整合共享資源。因此，要構建科學高效的信息管理系統，實現互聯互通，隨時掌握“家底”。具體來說，可通過數學模型等手段，核算管理各類物資的市場價值、品質等級、輪換期限等信息，為科學決策提供支撐;同時引入智能機器人等高科技設備，降低人工成本;此外，要依靠信息化手段實施精細化管理，減少人為浪費。

最后，應完善收儲輪換機制，加快流動，減少浪費。應采取儲備與周轉相結合的辦法，在確保國家戰略安全的同時，通過多頻次輪換機制，實現物資流動、保值增值、常儲常新。具體而言，應根據科學界定的儲存期限存新發舊、存優發劣。對于保質期長的，如金屬礦產等，要加快輪換頻率，特別要注意把握時機，在不對市場造成不利影響的前提下，輪出物資一般應高于采購價出售;保質期短的，如成品油等，一定要在保質期內輪換出去，確保不變質不浪費。