“禁燃” 工信部再次提出

近日，工信部官網(wǎng)公開的一則回復(fù)再次將“禁燃”兩個字拉入人們的視線。 在《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復(fù)》(以下簡稱《答復(fù)》)中，工信部明確表示，正會同發(fā)改委等部門對禁售傳統(tǒng)燃油汽車等問題進(jìn)行研究，并且支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油車退出時間表。

■“禁燃”為時尚早

關(guān)于“禁燃”，工信部副部長辛國斌最早在2017年天津泰達(dá)論壇上表示，工信部已經(jīng)啟動了燃油車退出時間表的研究。當(dāng)時，這一言論在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。

時隔兩年，工信部對“禁燃”問題給出了明確的正面回應(yīng)，并且是首次以書面形式進(jìn)行了官方正式的信息公開。

對十三屆全國人大二次會議提出的關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國的建議，工信部在《答復(fù)》中表示，正會同發(fā)改委等相關(guān)部門，結(jié)合技術(shù)發(fā)展進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對禁售傳統(tǒng)燃油汽車等有關(guān)問題進(jìn)行研究，全面科學(xué)對比分析傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車在技術(shù)成本、節(jié)能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。

難道，傳統(tǒng)燃油車真的要退出國內(nèi)市場?對此，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，其實《答復(fù)》的重點不在于工信部正在研究相關(guān)問題，而在于之后的內(nèi)容。“第一步是支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在試點成功的基礎(chǔ)上，再去統(tǒng)籌研究制定退出的時間表。從這點來看，還早著呢。”

《答復(fù)》中提到的公交車、出租車等領(lǐng)域使用新能源汽車的試點，其實已經(jīng)在許多地方展開。太原市2016年實現(xiàn)了出租車全面電動化;深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動化;至于北京，今年7月剛剛出臺政策，對于將出租車更換為純電動車的，提供最高7.38萬元的獎勵;廣州也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實現(xiàn)全面新能源化。

至于燃油汽車禁行區(qū)試點，據(jù)記者了解目前國內(nèi)還沒有開展。程世東表示，這類試點也要先設(shè)立，再經(jīng)過一段時間評判是否可行，在城市公交和出租領(lǐng)域先行替代、燃油汽車禁行區(qū)這兩類試點都成功以后，才會研究燃油車退出時間表，“從這個措辭來看，還早著呢。”

■新能源車能否挑大梁?

一旦禁售傳統(tǒng)燃油車，就意味著新能源汽車必須成為市場的主流。作為全球最大的新車市場，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至2018年底，我國新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過300萬輛，占全球總量的50%以上，連續(xù)4年產(chǎn)銷量居世界第一。

盡管如此，新能源汽車的發(fā)展仍然無法一蹴而就。目前在中國乃至全球，除了挪威等個別國家外，電動汽車所占份額普遍較低，短期內(nèi)很難成為市場主力。我國新能源汽車也于今年7月首次出現(xiàn)了負(fù)增長。“之前主要是靠補(bǔ)貼來推動的，現(xiàn)在就要看市場競爭力了。雖然早晚要走到這一步，不能老是依靠補(bǔ)貼，但我還是認(rèn)為，沒有補(bǔ)貼，電動汽車的市場競爭力還是不夠。”程世東說。

再加上，當(dāng)前全球汽車市場普遍低迷，被寄予厚望的中國、印度兩大汽車市場均進(jìn)入車市“寒冬”。印度車市面臨20年來的最大危機(jī)，中國車市自去年7月起連續(xù)13個月出現(xiàn)產(chǎn)銷同比下滑。

或許是意識到新能源汽車短期內(nèi)無法扛起重任，工信部方面強(qiáng)調(diào)，在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我國也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展，堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展;下一步將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2035年)》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

■全面“禁燃”在何時

事實上，最早“禁燃”的導(dǎo)火索是大眾集團(tuán)“排放門”。排放造假丑聞的接連曝光，使得柴油車一夕之間從政府立捧變?yōu)楸娙伺険舻膶ο螅⒙又疗蛙嚒－h(huán)保人士自不必說，各國議員也紛紛站隊。2016～2018年的兩年間，荷蘭、挪威、德國、法國、英國、印度、愛爾蘭、美國加州等國家和地區(qū)先后出現(xiàn)了“禁燃”的聲音，但一般只停留在官員口頭表態(tài)或政府文件、議案等層面上，目前尚沒有一個國家以正式法案的形式將“禁燃”時間表確定下來。

對于中國是否“禁燃”，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪告訴記者：“還是有可能的。從企業(yè)角度來看，還是希望政府有一個明確的態(tài)度，這樣能讓發(fā)展電動汽車、燃料電池車的企業(yè)決心更堅定。當(dāng)然，對于政府來說，需要承擔(dān)一定的風(fēng)險。到底何時宣布‘禁燃’，需要很多考量。如果是海南省、雄安新區(qū)或者一些示范區(qū)要進(jìn)行電動汽車的推廣，那么可以犧牲掉一些個別企業(yè)的利益。但從全國范圍來講，要考慮的因素就會非常多。”他還補(bǔ)充道，“禁燃”是長期的事情，短期應(yīng)有一些接替性、引導(dǎo)性的政策慢慢過渡。(張冬梅)