2018年，湖南曾出現過200萬千瓦電力缺口，拉閘限電19天。

2020年8月4日晚，湖南用電負荷最高值為3332萬千瓦，對部分工業用戶實施了6天的有序用電，最大錯避峰負荷103萬千瓦。

12月2日，湖南省發改委、省應急廳聯合召開湖南電力迎峰度冬動員暨防凍融冰視頻會議，預計2020-2021迎峰度冬期間，最大可供電力3000萬千瓦，存在300-400萬千瓦電力缺口。12月8日，最高用電負荷3093萬千瓦，湖南啟動有序用電，破冬季歷史記錄。12月14日，最高用電負荷達到3150萬千瓦，再創新高。

本文對湖南拉閘限電的原因進行簡要分析，并利用電力電量平衡，展望“十四五”電力供需局勢。

需求側：電力負荷增長迅速

首先回顧一下湖南用電負荷的增長情況。2015-2020年迅速增長，年均負荷增速為7.75%，高于2015-2019年用電量年均增速5.19%。2018-2020年，最大用電負荷增長324萬千瓦。

供應側原地踏步

2018-2020年，湖南新增的可穩定出力的本省裝機或外送電，幾乎為零。

先看本省裝機。2018-2020年，湖南裝機容量增長了277萬千瓦;其中，水電裝機新增14萬千瓦，火電裝機降低20萬千瓦，可提供穩定出力的電源不增反減;增長的主力是風電和光伏，均為波動性電源，無法穩定出力，電力平衡時，風電出力僅能按5%考慮，光伏出力按0考慮(晚高峰無法出力)。本省新增裝機可提供的穩定出力，可忽略不計。

注：2020年11月數據為估算值，火電裝機中，煤電2023萬千瓦，其他火電裝機241萬千瓦，包含：氣電、油電、余熱余壓余氣(152萬千瓦)、生物質、垃圾發電。

再看外送電。湖南接受祁韶直流、湘鄂聯絡線電力，鯉魚江火電向廣東送電。其中，祁韶直流2017年投產，2018年送電能力為400萬千瓦，2020年維持不變。

用電負荷易受氣溫影響

2019年，湖南的三產和生活用電合計占比高達46.1%，遠高于全國30.6%的平均水平，制冷和采暖需求拉動尖峰負荷。以湖南省會長沙為例，2018年夏季空調負荷占比54%，冬季采暖負荷占比46%。因此，湖南迎峰度夏/冬的用電負荷，易受氣溫影響。

大約在冬季

2018-2020年，湖南的電力系統無新增出力，用電負荷快速增長，再度出現電力缺口，在所難免。

湖南是水電大省，水電裝機1492萬千瓦，占比31%。夏季豐水季，水電大發，因此2020年夏季的電力缺口較小。

湖南電力迎峰度冬動員會預計：2020-2021年迎峰度冬季節，全省氣溫偏低、雨水偏少，有中等到嚴重程度覆冰。秋冬本就是枯水季，加上雨水偏少，水電出力低。冰凍情況下，風電出力下降。2020年12月的低溫天氣，拉動空調負荷增長，而水電、風電出力下降，同時岳陽電廠、寶慶電廠機組近日故障，多重原因疊加，導致湖南近期的大規模拉閘限電。

“十四五”展望

(一)“十四五”初，常溫年緊平衡

近期湖南擬新增的穩定出力的電源包括：四川送華中的雅中直流，送電能力800萬千瓦，分電江西、湖南;本省在建永州、平江煤電，擬建岳陽煤電。

其中，雅中直流的問題是，湖南用電負荷有冬夏兩個高峰;四川是水電大省，水電裝機、電量占比超80%，秋冬枯水期外送電能力下降，對湖南的迎峰度冬助益有限。而且四川“十四五”初面臨缺電，外送意愿可能下降。詳見《川渝滇擬"截留"白鶴灘，是川渝滇、江浙粵整體缺電的先兆》。上述項目陸續投產，預計可部分緩解電力缺口，“十四五”初，常溫年電力系統緊平衡;遭遇酷熱或嚴寒天氣時，依然可能出現電力缺口。

（二）煤電利用小時長期低位運行

“十三五”期間，湖南煤電利用小時在3500-4000小時區間低位運行時，已經出現電力缺口。

英美德法等發達國家，用電結構是二產、三產和生活用電各占1/3。2015年湖南的三產和生活用電合計占比37.6%，2019年提高至46.1%，預計未來將繼續提高，需求側的用電結構變化，將導致夏季和冬季的尖峰負荷更陡峭。同時，新增裝機以風電、光伏為主，發電側能提供穩定出力的電源占比持續下降;煤電在提供電量的同時，需提供更多的調峰服務，湖南的煤電平衡小時將繼續下行，“十四五”甚至可能跌破3500小時。