葉海生：允許境內(nèi)個(gè)人有望開展年度5萬美元便利化額度內(nèi)境外投資

日前，國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長葉海生在《中國外匯》雜志撰文表示，今年外匯局將研究有序放寬個(gè)人資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)限制，其中包括研究論證允許境內(nèi)個(gè)人在年度5萬美元便利化額度內(nèi)開展境外證券、保險(xiǎn)等投資的可行性等;推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)的制度實(shí)施，適時(shí)提高QDII總額度，根據(jù)外匯收支形勢靈活把握額度發(fā)放的節(jié)奏和規(guī)模，滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求。

葉海生在文中表示，2021年，資本項(xiàng)目將按照堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極謀劃未來資本項(xiàng)目開放的新格局，有序開展高水平對外開放試點(diǎn)，提升個(gè)人用匯便利度，以深化改革開放激發(fā)新發(fā)展活力，改革并完善與新發(fā)展格局下更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制。

他具體提出了四方面重點(diǎn)工作，其中包括研究有序放寬個(gè)人資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)限制。修訂境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的管理規(guī)定，取消年度購付匯額度限制，優(yōu)化管理流程;研究論證允許境內(nèi)個(gè)人在年度5萬美元便利化額度內(nèi)開展境外證券、保險(xiǎn)等投資的可行性;配合人民銀行做好粵港澳大灣區(qū)“理財(cái)通”試點(diǎn)。

過去的一年，外匯局采取了多項(xiàng)措施擴(kuò)大金融市場雙向開放，如取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度限制、簡化境內(nèi)證券期貨投資資金管理、常態(tài)化發(fā)放合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度等。

葉海生表示，2021年，外匯局將對標(biāo)對表高水平開放要求，以證券市場開放為重點(diǎn)，提升境內(nèi)金融市場的國際化水平，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。具體來說，包括五方面工作。

一是穩(wěn)慎推進(jìn)境內(nèi)金融市場的開放。統(tǒng)一銀行間債券市場和交易所債券市場對外開放政策，形成規(guī)則合一的債券市場開放制度框架和政策;穩(wěn)妥推進(jìn)境內(nèi)金融衍生品市場對外開放，研究適當(dāng)放寬境外機(jī)構(gòu)投資者只能基于套期保值原則開展境內(nèi)金融期貨交易的限制。

二是穩(wěn)步推進(jìn)股票、債券發(fā)行市場的開放。完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券(熊貓債)資金及匯兌管理政策;規(guī)范紅籌股企業(yè)境內(nèi)上市管理，放寬其募集資金購匯匯出限制，明確境外股東減持購付匯管理規(guī)則;繼續(xù)做好“滬倫通”項(xiàng)下存托憑證(CDR/GDR)雙向發(fā)行及跨境轉(zhuǎn)換相關(guān)外匯管理工作。

三是推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)的制度實(shí)施。完善常態(tài)化QDII額度發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步完善各類QDII機(jī)構(gòu)額度發(fā)放規(guī)則;適時(shí)提高QDII總額度，根據(jù)外匯收支形勢靈活把握額度發(fā)放的節(jié)奏和規(guī)模，滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求;健全QDII機(jī)構(gòu)定期報(bào)告及監(jiān)測分析制度。

四是改進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資管理。優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資管理政策，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外直接投資(ODI)和證券投資實(shí)施分別管理;規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資管理，滿足保險(xiǎn)資金境外配置資產(chǎn)的合理需求。

五是推動(dòng)證券公司外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，健全管理制度，規(guī)范并完善相關(guān)外匯賬戶、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)等規(guī)則，支持其代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)的健康發(fā)展;選擇部分實(shí)力較強(qiáng)的證券公司開展跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)，制定試點(diǎn)規(guī)則，合理確定跨境額度、業(yè)務(wù)種類、資金管理等，支持證券公司做大做強(qiáng)，發(fā)揮證券公司對外匯市場的積極作用。