粵港澳大灣區旅游業發展重在協同創新

粵港澳大灣區“9+2”城市旅游市場聯合監管協作體日前簽約并組建運作，將從政府、市場主體、行業組織等不同層面，改進和加強旅游市場監管，推動粵港澳大灣區旅游業高質量發展。

旅游監管是保證旅游品質的有力支撐，是區域旅游業可持續發展的關鍵環節。成立旅游市場監管協作體，共同維護良好的市場秩序，是粵港澳三地突破行政區劃限制和體制制約，構建旅游業合作新機制邁出的重要一步。

旅游業是粵港澳大灣區城市互聯合作的先發先行產業和重要陣地。在粵港澳大灣區打造與國際接軌的開放型旅游經濟，并最終建成世界級旅游目的地和灣區旅游新標桿，對于構筑休閑灣區、美麗灣區、人文灣區和健康灣區，建設宜居宜業宜游大灣區優質生活圈具有十分重要的意義。

粵港澳地緣相近、人緣相親、文化同源、民俗相近，旅游合作由來已久。香港國際航運中心、澳門世界旅游休閑中心、橫琴國際休閑旅游島及廣州、深圳等多地蓬勃發展的旅游業，為粵港澳大灣區發展旅游業搭建了國際平臺和產業基礎。近年來，隨著粵港澳大灣區基礎設施硬聯通與體制機制軟對接的持續推進，三地間的人、信息、資本、貨物等要素的流動越發頻繁迅捷。粵港澳大灣區旅游發展，需要通過協同創新，重構發展的大氣象與大格局，借勢推動區域大產業進入發展高速路。

一要強化頂層設計，打破原有制度壁壘，建立長效統籌協調機制，制定粵港澳大灣區旅游規劃。通過搭建高水平參與國際旅游市場合作的新平臺，進一步打破行政體制與區劃制約，在更高層面和水平上實現全局規劃與整體發展。旅游市場監管協作體的成立即是創新推動旅游管理協同的嘗試。

二要著眼于“三地聯動”與全局最優，設計創意旅游產品和服務，推動旅游交通、信息共建、政策管理等領域的協作，整合旅游人才和資本流動等方面要素，統籌區域旅游資源。比如，配合澳門建設世界旅游休閑中心，在珠海橫琴國際休閑旅游島高水平規劃建設休閑旅游主題項目，開發面向國際、覆蓋港珠澳三地的“一程多站”式旅游精品線路。同樣，“三地聯動”離不開協同創新，尤其在創造有利于中外游客自由流動的旅游環境方面，職業資格互認、打造新型通關模式等促進流通的創新至關重要。目前，粵港澳三地已經聯合推動港澳導游及領隊獲準在橫琴執業及“合作查驗，一次放行”新型通關模式等，為旅游業的整體發展打通了關鍵環節。

三要突破城鄉二元結構，結合粵港澳特色旅游資源，開發旅游新業態，推動全域旅游發展。比如，在推動高品質濱海旅游業發展方面，加快“海洋—海島—海岸”旅游立體開發，完善濱海旅游基礎設施與公共服務體系。建設連通港澳的濱海景觀公路和濱海旅游發展軸線，建設一批濱海特色風情小鎮。推動粵港澳大灣區旅游發展與鄉村振興緊密相連，打造共建共治共享的旅游環境，讓全民共享旅游發展成果。