隨著銀行股東的更替不斷發生，商業銀行變更股權獲監管部門批復的情況也是屢有發生，但是將此前變更股權批復給予注銷的情況卻較為鮮見。

銀保監會官網日前披露，河北銀保監局連發兩則通知，分別注銷了滄州市運河青隆村鎮銀行及東光青隆村鎮銀行的變更股權的批復，注銷原因均為上述兩家銀行未能在規定期限內完成股權變更。據《證券日報》記者了解，這兩家村鎮銀行原股權變更方案中的受讓方均為天津市精誠潤天電子商務有限公司(下稱，精誠潤天)。

運河青隆村鎮銀行辦公室相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示：“最終未能如期完成股權變更與我行沒有關系，我們已經配合完成了相關的手續，可能是股權擬受讓方有一些突發因素所致。”本報記者昨日致電精誠潤天進行了解，但電話一直未能接通。

兩家銀行股權原受讓方

為同一家公司

銀保監會官網披露的關于注銷運河青隆村鎮銀行及東光青隆村鎮銀行變更股權批復的通知顯示，截至2020年6月16日，因上述兩家銀行均未按要求如期完成股權變更，從而違反了《中國銀保監會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》中關于“農村中小銀行機構應在決定機關作出行政許可決定之日起6個月內完成變更，并向決定機關和所在地銀保監會派出機構書面報告”的規定，決定注銷上述兩家銀行的變更股權批復。

通知同時指出，若這兩家銀行不服本決定，可以在收到本通知書之日起60日內向銀保監會申請行政復議，或者在收到本通知書之日起6個月內向人民法院提起行政訴訟。

據《證券日報》記者了解，兩家村鎮銀行均曾于2019年12月16日取得了河北銀保監局變更股權的批復。而當時的行政許可批復文件中規定，兩家銀行應自批復之日起6個月內完成股權變更事宜。若未按期完成，則批復失效并將被辦理許可注銷手續。

招聯金融首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示，相關銀行在向監管部門報批股權變更方案之前，應該都已完成了前期準備工作，而在批復之后卻沒有在規定時間內完成的，確實較為少見，應該是股權受讓方發生了變化。

本報記者查閱運河青隆村鎮銀行及東光青隆村鎮銀行去年12月份股權變更批復文件發現，這兩家銀行當時披露的股權受讓方及轉讓股份數量的內容均“高度一致”。同為精誠潤天受讓滄州市宇龍化工有限公司持有這兩家銀行股權，受讓股數量也均為600萬股股份，且若受讓完成，精誠潤天持有兩家銀行股份比例同為10%。

運河青隆村鎮銀行辦公室相關負責人對《證券日報》記者稱，此次該行變更股權批復被注銷并非該行自身原因造成，此前其已經配合完成了相關的手續，可能是受讓方有一些突發因素所致。

兩家銀行官網的信息則顯示，運河青隆村鎮銀行與東光青隆村鎮銀行均成立于2013年11月份，注冊資本同為6000萬元。根據相關規定，村鎮銀行必須有一家符合監管條件，管理規范、經營效益好的商業銀行作為主要發起銀行，并且單一金融機構的股東持股比例不得低于20%。上述兩家村鎮銀行的主發起人股東均為同一家銀行——山東青州農商行，后者對于兩家銀行持股比例分別為35%和30%。

村鎮銀行發展分化嚴重

未來發展有兩個方向

截至2019年9月末，我國已組建村鎮銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個省份的1296個縣(市、旗)，縣域覆蓋率70.6%。

龐大的村鎮銀行數量，也使得此類銀行變更股權的批復層出不窮，且披露數量要高于其他各類銀行。據《證券日報》記者不完全統計，一年時間內，銀保監會披露的村鎮銀行股權變更批復就達130家，近一個月內的數量也達到近10家。

據董希淼介紹，村鎮銀行股權變化主要有幾種類型，一種就是自然人、公司新晉成為此類銀行股東。另一種則是例如國開行、建行出于戰略安排將數十家村鎮銀行的股權打包變賣處理，或者主發起人股東進行增持。

記者查閱眾多村鎮銀行股權變更方案發現，由作為村鎮銀行的主發起人股東進行增持操作的情況時有發生。如順城撫銀村鎮銀行變更股份方案就顯示，該行2名自然人股東將合計持有的923.2萬股股權轉讓給撫順銀行。股權轉讓后，受讓方撫順銀行將持有該行1923.2萬股股權，股權占比38.46%。此外，象山國民村鎮銀行股權變更的批復則顯示，同意寧波鄞州農商行受讓寧波遠豐機電有限公司持有的該行480萬股股份。受讓后，寧波鄞州農商行持有象山國民村鎮銀行股份數量將達4010萬股股份，占總股本的47.17%。

董希淼對《證券日報》記者指出，1600余家村鎮銀行中，目前業績分化較大，盈利水平參差不一，這其中既有發展較好的銀行，也有經營遇到困難的銀行。他認為，村鎮銀行未來的改革方向有兩個，首先是成立投資管理型村鎮銀行，目前投資管理型村鎮銀行已獲批成立，其他還有正在籌備之中;另一個則是多縣一行模式。由于此前村鎮銀行原則上一個縣設一家，但有些地區的縣域經濟總量很小，這也會制約了當地村鎮銀行的發展，所以應通過幾個縣設立一家村鎮銀行的模式。

去年12月份，銀保監會發布了《關于推進村鎮銀行堅守定位提升服務鄉村振興戰略能力的通知》，要求村鎮銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業，有效提升金融服務鄉村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。

董希淼認為，村鎮銀行是支持農村金融體系改革和發展的重要力量，作為主發起人銀行，應通過制定“支農支小”整體發展戰略規劃，支持村鎮銀行建立特色化的商業模式和激勵約束機制，從而激活農村金融服務鏈條，滿足縣域“三農”和小微企業的金融服務需求。