事關幾億車主的車險綜合改革(下稱車改)方案剛出爐半月，又有了新進展。

銀保監會近日向各地銀保監局和各財險公司下發《關于規范車險市場秩序有關意見的通知》(下稱《通知》)，從墊付手續費、考核指標等多個維度，全面整頓市場。

近期，一家財險公司的車險相關負責人告訴記者，隨著七八月車險續費高峰期的到來，各財險公司暗流涌動，為搶業務突破自律約定，手續費亂象有抬頭之勢。

“近一段時間，銷售人員墊付手續費、手續費不入賬等違法違規問題出現明顯反彈，特別是有些基層財險機構默許甚至縱容銷售人員墊付手續費，承諾向銷售人員墊付的手續費支付利息。”《通知》中明確指出。

針對這類情況，《通知》提出，將“三管齊下”集中打擊手續費墊付行為。首先，財險公司要對墊付手續費情況開展自查自糾，摸清基層機構銷售人員墊付手續費情況，有序化解存量風險;其次，監管部門要對墊付問題突出、默許甚至縱容銷售人員墊付手續費的機構和人員嚴肅追責;最后，強化手續費真實性管理，嚴格防范手續費合規風險和財務風險。

車險是消費者接觸最廣的保險產品之一，涉及幾億車主的切身利益。然而，長期以來，車險市場中，高手續費、競爭失序、數據失真等問題突出。

業內人士分析稱，這些市場亂象不僅破壞了車險市場的正常經營秩序，影響險企經營效益，也是車改順利推進的主要障礙。要實現車改的“降價、增保、提質”階段性目標，就必須根除手續費亂象問題。

上述車險相關負責人表示，近兩年，監管部門對手續費亂象保持高壓打擊態勢，但是每逢年初、年中車險續費高峰期，通過銷售人員墊付手續費等手段躲避監管的亂象就有所抬頭。以北京地區為例，險企本應執行最高20%的手續費上限規定，但目前銷售人員變相返還給車主的費用已達到40%，實際手續費支出可能更高。

他表示，手續費亂象是車改路上的最大絆腳石。通知將整頓細化到“墊付”問題上，有望徹底堵住各類虛列或套取手續費漏洞，遏制險企延遲入賬、轉移支付等調節行為，營造出適宜車改的市場環境。

銀保監會有關部門負責人分析，通過車改，會將車險預定附加費用率進一步下調，消費者實際簽單保費將明顯下降，因此，行業整體保費規模將出現階段性下降。

業內人士表示，財險公司當前給分支機構下達的業務考核指標將明顯不適合車改。如果按照當前指標考核，分支機構將有很大的經營壓力，而這就是催生違規“沖規模”行為的最大動機之一。

為了讓保險公司提前做好“降規模”準備，《通知》要求，財險公司及時調整優化對分支機構的考核指標，提高合規指標和質量效益指標的考核權重，防止脫離市場實際盲目追求保費增速和市場份額。