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東南亞國家聯(lián)盟及其主要合作機(jī)制

來源:新華社 時(shí)間:2020-06-28 09:51:03
 

東南亞國家聯(lián)盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亞、新加坡、泰國、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在泰國首都曼谷舉行會(huì)議,發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯(lián)盟(簡稱東盟,Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。成立幾十年來,東盟已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全一體化合作組織,并建立起一系列合作機(jī)制。現(xiàn)任東盟秘書長王景榮。

東盟的宗旨和目標(biāo)是本著平等與合作精神,共同促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展,為建立一個(gè)繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎(chǔ),以促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

東盟成立之初只是一個(gè)保衛(wèi)自己安全利益及與西方保持戰(zhàn)略關(guān)系的聯(lián)盟,其活動(dòng)僅限于探討經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。1976年2月,第一次東盟首腦會(huì)議在印尼巴厘島舉行,會(huì)議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東盟各國協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。此后,東盟各國加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的合作,并采取了切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長,逐步成為一個(gè)有一定影響的區(qū)域性組織。除印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國5個(gè)創(chuàng)始成員國外,20世紀(jì)80年代后,文萊(1984年)、越南(1995年)、老撾(1997年)、緬甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5國先后加入東盟,使這一組織涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū),形成一個(gè)人口超過5億、面積達(dá)450萬平方公里的10國集團(tuán)。巴布亞新幾內(nèi)亞為其觀察員國。東盟10個(gè)對話伙伴國是:澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國和美國。

東盟主要機(jī)構(gòu)有首腦會(huì)議、外長會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議、其他部長會(huì)議、秘書處、專門委員會(huì)以及民間和半官方機(jī)構(gòu)。首腦會(huì)議是東盟最高決策機(jī)構(gòu),自1995年召開首次會(huì)議以來每年舉行一次,已成為東盟國家商討區(qū)域合作大計(jì)的最主要機(jī)制,主席由成員國輪流擔(dān)任。外長會(huì)議是制定東盟基本政策的機(jī)構(gòu),每年輪流在成員國舉行。常務(wù)委員會(huì)主要討論東盟外交政策,并落實(shí)具體合作項(xiàng)目。東盟秘書處設(shè)在印尼首都雅加達(dá),出版有《東盟常務(wù)委員會(huì)報(bào)告》、《東盟通訊》等刊物。

40年來,東盟不僅在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力方面不斷得到加強(qiáng),而且在地區(qū)和國際事務(wù)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

20世紀(jì)90年代初,東盟率先發(fā)起區(qū)域合作進(jìn)程,逐步形成了以東盟為中心的一系列區(qū)域合作機(jī)制。1994年7月成立東盟地區(qū)論壇,1999年9月成立東亞-拉美合作論壇。其中,東盟與中日韓(10+3)、東盟分別與中日韓(10+1)合作機(jī)制已經(jīng)發(fā)展成為東亞合作的主要渠道。此外,東盟還與美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國、中國、俄羅斯和印度10個(gè)國家形成對話伙伴關(guān)系。2003年,中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,中國成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家。

根據(jù)2003年10月在印尼巴厘島舉行的第九屆東盟首腦會(huì)議發(fā)表的《東盟協(xié)調(diào)一致第二宣言》(亦稱《第二巴厘宣言》),東盟將于2020年建成東盟共同體。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),2004年11月舉行的東盟首腦會(huì)議還通過了為期6年的《萬象行動(dòng)計(jì)劃》,簽署并發(fā)表了《東盟一體化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域框架協(xié)議》《東盟安全共同體行動(dòng)計(jì)劃》等。

為了早日實(shí)現(xiàn)東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化,東盟自由貿(mào)易區(qū)于2002年1月1日正式啟動(dòng)。自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅。文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6國已于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降至0-5%。越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國將于2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。


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