海南自貿港這個利好政策“干貨滿滿” 意義幾何？

海南自貿港建設又迎來利好。《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》26日對外公布，28項涵蓋貨物和服務貿易“干貨滿滿”的措施，讓海南自貿港邁向高質量建設“快車道”。

助力高質量建設提速 展現擴大開放決心

仲春的海南自貿港，政策禮包紛至沓來。4月26日，又一好消息傳來——

商務部網站4月26日消息，商務部等20部門日前聯合印發《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》。

這一政策禮包，是對《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求的細化落實，也是推動海南自貿港貿易高質量發展、高標準實現2025年前分階段發展目標的重要一步。

“貿易自由便利是國際先進自貿港的普遍特征，也是海南自貿港政策制度體系的核心內容。”商務部自貿區港司司長唐文弘說，這份文件是推進貿易自由便利政策制度的系統集成創新，也回應了市場主體實際訴求，體現了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統籌發展和安全”三大特點。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰指出，若干措施是推進海南自貿港建設的又一重大“早期收獲”，是海南自貿港封關運作前的關鍵一步，也是海南自貿港高質量發展的重要之舉。

多位受訪企業負責人告訴記者，在特定區域放寬原油、食糖等進口資質和數量管理、支持發展數字貿易等多項措施，將讓企業發展迎來機遇，也會給海南當地相關產業發展帶來利好。

在對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川看來，若干措施的出臺，不僅讓海南自貿港建設提速，助力構建新發展格局，也向世界展示了中國推動國際貿易自由化便利化、維護開放型世界經濟的決心。

先行先試+海南特色 企業獲得感滿滿

在洋浦保稅港區試點經“一線”進口食糖不納入關稅配額總量管理，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易……翻看通知，28項措施可謂“干貨滿滿”。

在海南恒豐國際食品物流加工產業園董事長魏建功看來，在部分領域放寬配額，對海南做大加工貿易是重大利好。“在洋浦保稅港區放寬食糖等產品配額管理，可以擴大進口，不僅能讓百姓吃到味美價廉的食品，也將大幅提高企業利潤率，做大做強相關產業。”

根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。唐文弘說，若干措施在特定范圍和部分領域率先落地實施，將為未來全島封關運作進行壓力測試，并探索路徑和積累經驗。

若干措施的另一特點，是瞄準海南發展定位，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，提出務實舉措。

通知提出，將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府。“保稅油加注許可權下放，可以降低航運企業成本，提升港口綜合服務水平，有利于提高海南航運服務業的國際競爭力。” 中石化中海船舶燃料供應有限公司保稅油部總經理張國容告訴記者。

通知中，多項舉措支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術貿易、文化貿易及平臺項目。“此次政策發布非常利好數字經濟發展。”海南自貿港生態軟件園產業研究院院長劉會清說，數字服務作為新業態，發展需一定政策支撐，通過完善相關銀行服務，讓企業更便利獲得信貸，對擴大數字服務出口將是很好的支撐。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說，文件體現了精準性、前瞻性、系統性。其中，積極發展數字貿易，并圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，加大先行先試力度，就很好體現了前瞻性。

既“放得開”又“管得住” 推動早日落地生效

推出更高水平貿易自由化便利化措施的同時，若干措施還注重與之相對應的監管和風險防控體系建設——

提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力，建立與自由貿易港開放型經濟相適應的貿易調整援助機制，進一步完善國際服務貿易統計監測制度……若干措施做到了既“放得開”，又“管得住”。

唐文弘說，既注重創新監管模式，又加強風險防控體系建設，這體現了統籌發展和安全的理念，也是確保開放安全的重要保障。

桑百川指出，短期看，若干措施將為海南自貿港實現封關運作提供重要支撐;長期看，它是打造具有較強國際影響力自貿港的重要基石。“貿易自由化便利化是一項基礎性、長期性、系統性工程，關鍵要落到實處，為建設高水平自貿港提供政策保障。”

如何讓政策更快、更好落地?

崔衛杰說，要注重與自貿港已落地措施的結合，發揮政策措施的系統集成效應，統籌開放與安全，及時評估成效、總結問題，為全島封關運作探索路徑、積累經驗。