建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪“尾款怪象”根源在于用工不規(guī)范

年關(guān)將至，各地不少辛苦一整年卻被欠薪的農(nóng)民工再次走上艱辛的討薪之路。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，在農(nóng)民工欠薪案件多發(fā)的建筑領(lǐng)域，常會(huì)出現(xiàn)一種“尾款怪象”，即在工程項(xiàng)目施工期間，農(nóng)民工大多都能順利拿到工錢，但工程項(xiàng)目一旦進(jìn)入尾聲或竣工，他們想要領(lǐng)到尾款，卻會(huì)遇到老板的各種拖延理由，最終引發(fā)欠薪案件。

拖欠農(nóng)民工工資這個(gè)問題，社會(huì)年年都在關(guān)注，但每到年底又會(huì)“如期而至”，這個(gè)現(xiàn)象是否說明某些關(guān)鍵、根本性問題還沒有完全抓住?

近年來，欠薪問題確實(shí)不像從前一樣多發(fā)，激烈討薪事件也比較鮮見。報(bào)道也提到，工程施工期間農(nóng)民工大多都能順利拿到工錢;對(duì)各級(jí)政府的重視和努力，應(yīng)給予肯定。但“尾款現(xiàn)象”提醒我們：“拖欠農(nóng)民工工資”有著不同的表現(xiàn)。目前各地的解決方式，多是以階段性重視加政策高壓等手段，督促施工單位和包工老板兌現(xiàn)工資，可一旦出現(xiàn)壓力放緩，問題就容易反彈。

建筑行業(yè)成了欠薪的重災(zāi)區(qū)，農(nóng)民工是重災(zāi)戶，主要問題，一是因建設(shè)項(xiàng)目工程款支付滯后，施工企業(yè)因墊資負(fù)擔(dān)重而無力及時(shí)支付工資;另一個(gè)原因，是“農(nóng)民工”這種“用工方式”不規(guī)范，直接導(dǎo)致了報(bào)酬支付方式的混亂。

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民遍布各行各業(yè)，很多已經(jīng)與用人單位直接建立勞動(dòng)關(guān)系，簽定勞動(dòng)合同而成為名副其實(shí)的企業(yè)員工，而建筑工地上的務(wù)工人員則多是依附于大小包工頭，以口頭約定或其他簡單契約建立的雇傭關(guān)系，因而沒有“企業(yè)員工”的身份。薪水問題上跟施工企業(yè)說不上話，企業(yè)將工程款支付給包工頭。工程分包制，加大了最底層勞動(dòng)者即農(nóng)民工薪水發(fā)放的不確定性，多一層分包，欠薪風(fēng)險(xiǎn)就增加一層。

而“尾款現(xiàn)象”與從前的拖欠農(nóng)民工工資問題，本質(zhì)上并無二致：不管是工程末尾的施工款項(xiàng)建設(shè)單位不能及時(shí)向施工單位撥付，還是施工單位得到工程款不能及時(shí)向包工頭兌現(xiàn)，或是包工頭得到工程款自己揣起來不給農(nóng)民工，都可能發(fā)生欠薪或“尾款現(xiàn)象”。

不管是大額度欠薪，還是“尾款現(xiàn)象”，問題的關(guān)鍵之處都是農(nóng)民工群體與施工單位的勞務(wù)關(guān)系不清晰，這是他們無法享受按時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的主要原因所在。因此，解決拖欠農(nóng)民工工資問題的根本性路徑之一，就是改變“農(nóng)民工”的身份概念(而不僅是稱謂)，讓所有“農(nóng)民工”與相關(guān)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同。勞動(dòng)監(jiān)察等部門也要對(duì)施工企業(yè)按月支付工人工資情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，監(jiān)督施工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)用工規(guī)范化。