信息“跑贏”群眾的腿

當(dāng)下，在大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中，公共政務(wù)大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”問題，如何促進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的政府治理和民生服務(wù)，已成為大數(shù)據(jù)業(yè)界關(guān)注的焦點。

5月25日，在2019中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上，大數(shù)據(jù)業(yè)界及學(xué)界領(lǐng)袖開啟了一場以“公共大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”為主題的大討論。

視頻指揮、無線移動圖傳、車輛抓拍、應(yīng)急處置、移動終端采集、人像識別視頻……犯罪嫌疑人一旦進(jìn)入貴陽，就會被“人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”捕捉。貴陽市自2016年起將大數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展延伸到公安機關(guān)打防管控各項工作中。這種“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”深度融合的實踐，在全國公安界樹起了“數(shù)據(jù)公有”“共享增值”的新標(biāo)桿。

公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室常務(wù)副主任彭長根解讀稱，公共大數(shù)據(jù)實際就是取之于民的政務(wù)數(shù)據(jù)，涉及政府實際執(zhí)法中的各行各業(yè)，牽涉大量公民信息。

彭長根說，在過往的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享推進(jìn)過程中，依然存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”3個難題，導(dǎo)致了信息壁壘和數(shù)據(jù)“孤島”的出現(xiàn)。

“這也是全國各地不少地區(qū)在發(fā)展大數(shù)據(jù)進(jìn)程中，處于觀望導(dǎo)致動力不足的重要因素。”彭長根總結(jié)，當(dāng)前我國公共大數(shù)據(jù)開放共享，涉及技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)3個維度，包括數(shù)據(jù)的加密存儲、備份、共享，大數(shù)據(jù)的排放安全，數(shù)據(jù)融合下的隱私保護(hù)，訪問控制和跨域交換安全4個痛點。

“辦事要在各個部門反復(fù)奔波，行政審批環(huán)節(jié)繁復(fù)，目前仍然能聽到一些群眾這樣反映。”中國科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)常務(wù)副校長梅宏分析，這其實就是公共服務(wù)沒有做到合理銜接，部門不協(xié)同、信息不一致，說到底就是改善服務(wù)沒有真正“邁開腿”。

“如果政府職責(zé)體系不能在數(shù)字政府和數(shù)據(jù)治理中建立起來，政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的共建共享只能是愿景。”在中國科學(xué)院院士、解放軍保密委員會技術(shù)安全研究所研究員鄭建華看來，要徹底扭轉(zhuǎn)群眾辦事“走彎路”“跑斷腿”現(xiàn)象，最關(guān)鍵的就是要打通部門之間的“服務(wù)壁壘”，構(gòu)建起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺。

如何打破“服務(wù)壁壘”，盤活數(shù)據(jù)資源?

鄭建華認(rèn)為，大數(shù)據(jù)安全比一般的信息系統(tǒng)安全更復(fù)雜，首先要針對不同的應(yīng)用建立相應(yīng)的安全模型，從而建立健全相應(yīng)的密碼技術(shù)，然后才可能使用有針對性的密碼技術(shù)解決實際的應(yīng)用問題。

“要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三管齊下，協(xié)同發(fā)力破局。”梅宏給出的建議是，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，是打破政務(wù)信息系統(tǒng)之間的壁壘，連接信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和開放。

梅宏認(rèn)為，要通過有效的技術(shù)支撐確保數(shù)據(jù)共享交換全流程的可監(jiān)可控可追溯。要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。要運用自主可控創(chuàng)新技術(shù)，加速打破信息孤島，提供高可靠的政務(wù)信息共享交換平臺。要構(gòu)建涵蓋國家、行業(yè)和組織三個層面的完整的數(shù)據(jù)治理體系。

與此同時，隱私問題也是各界關(guān)注的焦點。

“ 這既是‘大數(shù)據(jù)+政務(wù)’的痛點，也是行業(yè)的機會。政府和企業(yè)深化大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，推動保護(hù)公民個人信息隱私正當(dāng)時。”阿里集團(tuán)副總裁李飛飛說。

李飛飛說，要確保個人信息安全，需要營造干凈、清潔的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，需要政府部門盡快彌補網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法這一環(huán)，加大對網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪打擊的執(zhí)法力度，切實保障網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。