強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》11月3日發(fā)布。《建議》提出：“”

針對(duì)“加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制”，在3日舉行的2020第九屆中國(guó)鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌作了分析。賀克斌表示，2017年到2019年這3年時(shí)間，我國(guó)PM2.5(細(xì)顆粒物)濃度持續(xù)下降、臭氧污染開(kāi)始上升的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越明顯。PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制，成為我國(guó)“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。

“十三五”以來(lái)我國(guó)空氣質(zhì)量總體改善明顯，但臭氧污染持續(xù)反彈

2013年，我國(guó)頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著大氣污染防治進(jìn)入新階段。2013年以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治取得顯著成就。

“我國(guó)二氧化硫和酸雨等燃煤相關(guān)的污染，現(xiàn)在已經(jīng)得到明顯的緩解。標(biāo)志性的變化就是，酸雨面積上世紀(jì)90年代峰值期的時(shí)候占國(guó)土面積30%左右，2019年已低于5%。”賀克斌說(shuō)。

賀克斌展示了一張顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物排放量關(guān)系的圖表(下圖)：“從2013年以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)一樣出現(xiàn)了非常明顯的‘喇叭口’的形狀，也就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量等快速增長(zhǎng)的情況下，污染物的排放量、濃度明顯下降。這是非常好的一種現(xiàn)象。”

賀克斌介紹，在京津冀、汾渭平原這些地方的重污染，從2015年以來(lái)有了明顯的緩解，重污染的天數(shù)逐漸在減少。全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市，2019年跟2015年比，PM2.5的濃度下降23%以上。

“但是臭氧污染的問(wèn)題逐漸上升，2015年以來(lái)上升了21%。污染天數(shù)、不達(dá)標(biāo)天數(shù)的占比，現(xiàn)在主要集中在PM2.5和臭氧，特別是臭氧污染的天數(shù)逐漸在增加。”賀克斌說(shuō)。

“十三五”以來(lái)我國(guó)空氣質(zhì)量總體改善明顯，但臭氧污染持續(xù)反彈。全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市，顆粒物超標(biāo)城市大幅減少，PM2.5濃度超標(biāo)城市占比從68.5%下降到47.2%。與此同時(shí)，臭氧濃度超標(biāo)城市大幅增加，2019年達(dá)到30.6%。

過(guò)去40年里，中國(guó)針對(duì)全世界曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的三類(lèi)典型的大氣復(fù)合污染開(kāi)展治理，我們的基本態(tài)勢(shì)是：基本完成了酸雨污染治理，正在持續(xù)深入地做PM 2.5污染的治理，第三個(gè)任務(wù)是要盡快地遏制臭氧污染上升的趨勢(shì)。

“”賀克斌表示。

專(zhuān)家建議將氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的總量控制，作為下一步減排主攻方向

“2017年到2019年3年時(shí)間，PM2.5濃度持續(xù)下降、臭氧污染開(kāi)始上升的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越明顯。所以對(duì)‘十四五’的工作，中央領(lǐng)導(dǎo)有明確指示，要針對(duì)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制開(kāi)展工作。”賀克斌說(shuō)。

研究表明，PM2.5與臭氧的生成存在著復(fù)雜的聯(lián)系，二者不僅具有共同的前體物，而且在大氣中通過(guò)多種途徑相互影響。PM2.5濃度處于較低水平時(shí)，太陽(yáng)輻射增強(qiáng)，可能增加臭氧的生成;而PM2.5濃度在較高水平時(shí)，能減少臭氧的生成。因此，PM2.5與臭氧的協(xié)同控制具有艱巨性，是我國(guó)下一階段改善空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。

從2005年出現(xiàn)峰值以來(lái)，二氧化硫排放量在全國(guó)已經(jīng)下降80%以上，PM2.5下降50%以上，氮氧化物下降在30%左右，揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)剛剛開(kāi)始呈現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)下降的態(tài)勢(shì)。

跟臭氧污染密切相關(guān)的，主要有4種污染物：二氧化硫、PM2.5、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。賀克斌說(shuō)：“”

在控制揮發(fā)性有機(jī)物排放方面，雖然我國(guó)也做了一些減排工作，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、溶劑的大規(guī)模使用，揮發(fā)性有機(jī)物成為一個(gè)主要短板。

實(shí)現(xiàn)PM2.5與臭氧的協(xié)同控制，核心是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，特別是揮發(fā)性有機(jī)物的減排。如果氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物比例不合適，也可能會(huì)引起臭氧濃度上升。

從2005年以來(lái)，我國(guó)一直在抓二氧化硫和氮氧化物的總量減排。賀克斌等專(zhuān)家表示，“十四五”期間要不斷遏制PM2.5和臭氧、協(xié)同治理，從污染物減排來(lái)講，現(xiàn)在正在制定的方案，可考慮把二氧化硫去掉，增加揮發(fā)性有機(jī)物，使氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的總量控制成為下一步減排的一個(gè)主攻方向。

相關(guān)研究表明，在不同階段，對(duì)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的控制應(yīng)有所側(cè)重。第一階段，要注重?fù)]發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物配合削減、協(xié)同減排;第二階段，重點(diǎn)控制氮氧化物。

PM2.5和臭氧污染的最終解決，是要大幅度地降低氮氧化物排放，但是最近5到10年，應(yīng)該注重?fù)]發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同控制。

“針對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道‘2+26’城市的研究表明，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同控制，協(xié)同保持一定的比例，實(shí)現(xiàn)PM2.5持續(xù)下降、臭氧不上升或者有一定下降的目標(biāo)，是可能實(shí)現(xiàn)的。”賀克斌說(shuō)。

賀克斌介紹，北京2010年以來(lái)，由于實(shí)現(xiàn)了一定程度的揮發(fā)性有機(jī)物減排和氮氧化物減排的匹配，所以雖然臭氧濃度比較高，但是一直持平，沒(méi)有再上升，最近兩年還略有點(diǎn)下降。鄭州由于揮發(fā)性有機(jī)物的減排和氮氧化物的跟進(jìn)嚴(yán)重滯后，所以這幾年臭氧上升非常明顯。成都PM2.5和臭氧濃度在最近5年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，核心是成都氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排實(shí)現(xiàn)了比較合理的比例。

從化學(xué)成分看，對(duì)臭氧形成最敏感的揮發(fā)性有機(jī)物成分中，最主要的集中在芳香烴、甲苯、二甲苯等物種上。芳香烴是PM2.5和臭氧協(xié)同控制的重點(diǎn)物種。這些化學(xué)成分對(duì)應(yīng)的工業(yè)領(lǐng)域，就是“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)間里要加大力度實(shí)現(xiàn)減排和控制的。

“未來(lái)的思路是，要把對(duì)臭氧生成潛力和二次有機(jī)氣溶膠生成潛力兩個(gè)都貢獻(xiàn)大的那種成分挑出來(lái)，做精細(xì)化的成分排放清單，開(kāi)展相關(guān)的工作。揮發(fā)性有機(jī)物的總量控制，將來(lái)還是要在行業(yè)、地域和化學(xué)成分針對(duì)性更強(qiáng)、更精細(xì)的情況下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污。”賀克斌說(shuō)。