山東：加快構建現代環境治理體系

10月15日，從山東省政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了構建現代環境治理體系的總體要求、重點任務、推進措施。

為深入落實《指導意見》確定的重點任務，按照省委、省政府部署，省生態環境廳會同省發展改革委等31個省有關部門，起草了貫徹落實《指導意見》的若干措施，經省政府第80次常務會議和省委全面深化改革委員會第八次會議審議通過后，已于9月28日正式印發實施。

據了解，《若干措施》共8部分28條，在落實《指導意見》提出的健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系等7大體系的基礎上，增加了科技創新體系。

在28條具體措施中，山東省創新性的措施有15條。這些創新舉措與我省八大發展戰略、九大改革攻堅行動緊密相關，目的是補齊山東省生態環境保護制度短板，積極構建廣泛參與、齊抓共管的生態環保工作大格局。歸納起來主要有五個方面：

一是強化生態環境保護考核激勵。《若干措施》提出，以省直機關績效考核、污染防治攻堅戰成效考核等工作為抓手，進一步強化生態環境保護責任考核機制，充分利用巡視巡察、干部監督考核、自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究等手段，強化生態環境保護責任落實。

二是壓實規劃環評法律責任。《若干措施》提出，要制定出臺山東省規劃環境影響評價地方性法規，進一步細化明確誰是開展規劃環評的主體、按何種程序和標準開展規劃環評、如果不履行規劃環評責任將要承擔何種法律后果等，真正落實規劃編制單位依法開展規劃環評的法律責任。

三是突出生態環境保護能力建設。《若干措施》提出，省部共建國家生態環境大數據超算云中心，借力國家大數據平臺全面提升我省生態環境監管智能化水平;建設一批國家生態環境保護重點實驗室、工程技術中心等科研平臺，構建市場導向的綠色技術創新體系，提升生態環境治理科學化水平;強化突發水污染事件省際聯防聯控、區域環境應急物資儲備庫建設、化工園區環境風險預警體系建設、固體廢物和危險化學品信息化智慧監管等措施，提升全省環境風險防控能力;強化干部隊伍政治建設、干部管理、干部交流，加強生態環境保護鐵軍建設。

四是提高決策科學化民主化水平。《若干措施》提出，要加強生態環境智庫建設，在各級民主協商、決策咨詢等領域充實生態環境保護專家，提高決策的科學化民主化水平;建立面向全社會的生態環境保護軟科學課題研究制度，推動全社會力量參與環境治理政策創新，切實加強生態環境保護決策的智力支撐。

五是強化生態環境保護協同機制。《若干措施》提出，要健全完善省市縣三級生態環境委員會工作機制，以及生態環境保護與公檢法、生態環境保護與應急管理等多部門并聯工作機制。明確要求各級政府及相關部門要積極支持生態環境保護綜合執法工作，各級人大及其常委會要加強生態環境保護執法檢查，各級政協要加強生態環境保護民主監督，形成生態環境保護工作齊抓共管的良好局面。