浙江溫州“污水坑”變身生態園

從早年作坊環繞、垃圾漂浮的“污水坑”，到如今綠意盎然、生機勃發的濕地公園，在浙江溫州城區核心地帶，10多年間建起一座百余平方公里的生態園。

寸土寸金的溫州，仔細算了“經濟賬”“環境賬”“子孫賬”，當地干群逐漸統一認識，環境就是金梧桐，生態就是生產力，在追求短期效益和涵養生態財富間權衡，“寧舍千億，也要千年”。

溫州生態園由三垟濕地和大羅山組成，總面積113.21平方公里。初夏時節，三垟濕地野花隨風起舞，水鳥悠閑漫步。榕樹園內，10多年前種下的樹苗已成參天大樹。空中俯瞰，138條河道縱橫交錯，織密東海之濱一片遼闊水網。

改變并不容易，“釘子產業”和“釘子戶”是兩大難題。“早些年，數不清的鐵釘、電鍍作坊，大量的種植、養殖和生活污染，讓小時候清澈的河塘變成了污水坑。”湖面上清風拂來，游船駕駛員應先生回憶說。他曾多年經營釘子作坊，經歷了環境從亂到治的全過程。

2004年5月，溫州生態園管委會成立;同年12月，《溫州生態園總體規劃》出臺;2007年1月，《浙江省溫州生態園保護管理條例》實施，生態保護、工程建設、拆遷舊房等項目陸續推進。

“拆遷是三垟濕地保護建設的前置條件。三垟濕地規劃區內原有9個村，人口近兩萬人，企業近千家，初期阻力很大。”溫州生態園管委會主任鄭華表示，當地充分考量百姓訴求，推進科學論證、和諧征遷，讓群眾共享生態紅利。

村民不給凳子，征遷人員翁振甌就蹲著聊天，幫著算各種“經濟賬”“環境賬”“子孫賬”。“起身時發現腿全麻了，不過村民有難處也愿意開口了。”

濕地如果不能征為國有，保護建設事業就無從談起。溫州創新開展自然生態空間用途管制試點，被列為全省首個試點，推進涉及23個村近9000畝土地的全面報征。

由于功能區封閉運作、財政運轉自求平衡，資金缺口一度達200億元。鄭華說，生態園積極運用城市經營理念，采取“多元融資、股債結合、成本控制”思路，近3年累計融資超百億元。目前周邊板塊土地溢出效益顯現，將適時出讓生態紅線外土地，實現保護建設的資地平衡。

2018年年初，濕地要素基本齊備，經過緊鑼密鼓籌備，當年國慶開園，迅速成為“綠色打卡地”。去年濕地游客量突破200萬人次，榮獲“2019中國文旅融合示范景區”。

在生態園建設保護方面，溫州堅持一張藍圖繪到底，以“寧舍千億，也要千年”的決心，讓生態園成為城市搬不走的財富。

“如果周邊開發房地產，幾千億元資金會蜂擁而至。但為了一座城市的千年之計，留下一座濕地更加無價。”鄭華認為，綠色本身也是生產力，要正確處理眼前與長遠的關系，抵住短期經濟效益的誘惑，為子孫后代留下千年傳承的生態遺產。

生態園把實現好、維護好群眾利益作為出發點和落腳點。記者看到，濕地就近劃出安置片區，為村民打造宜居城市社區，目前已建成安置房約150萬平方米，已交付7000余套。同時，就地吸納就業，完善教育、醫療、社區服務等配套設施，讓群眾共享生態發展紅利。